普通百姓花13万就可以在市区买一套70多平方的商品房，这绝对不是天方夜谭，淮安清浦区的周女士就是直接受益者之一。这是淮安市学习实践科学发展观，推出的就住房保障及房地产调控的创新模式——购房家庭与政府资助形成7：3或者5：5的“共有产权房”。

　　和政府共有产权是真解困

　　说是13万买了这套房子，严格的说并不准确。这套房子市场价近20万，周女士买房时自己掏的钱还远远不到13万，中间的差额让人难以置信。

　　周女士是磷肥厂的职工，单位倒闭后，原来住的公房无人修葺，外面大雨，房内中雨，俨然已经成了危房，但是这片居住区却一直无人开发。象周女士这样买不起房的人，都属于住房困难户，急需住房保障。

　　淮安市政府知道此事后，经现场考察，决定集体搬迁，将原房房改，再拆迁。这样周女士用老房子冲抵，于2007年搬进新小区商品房，自己只花了一万八千多元钱。这套新居，周女士占70%产权，另外的30%产权为政府所有。

　　相比之下，家住福新花园的郑楠芳女士根据自己的经济条件选择的是5：5的保障模式。

　　47岁的郑女士自单位倒闭后，每月领低保240元维持生活，并为别人带孩子贴补家用。她住的房子是1958年盖的20平方老平房，也是急需住房保障的对象。今年9月，根据淮安住房保障新政，郑女士如愿的搬进了新小区，住进了一套59.6平方的商品房。这套市场价13万多的房子，她只出了一半的钱。

　　原价购买政府产权很优惠

　　周女士说，和政府共有产权真是解决了大困难了，在5年或8年之前，会把那30%的产权也买下。

　　按照过去的操作模式，周女士应该进入传统的经济适用房，而经济适用房的弊端已是众所周知。按照淮安市推出的新保障模式，周女士以买经济适用房的钱，住进了出让土地性质的商品房，随着房子的增值，个人资产也随之上升。她说将会把政府所占的30%也买下。但是对于她这样经济情况的人来说，买下那继续增值的30%产权也不是一笔小数目。

　　但是周女士对此一点也不担心，按她的话说，是政府的政策好。

　　这一政策的创新和全力推出者正是淮安市房产局局长邵明。邵明告诉记者，就周女士的情况看，政府所占的30%产权在供应初期的价格为6万出头，随着房价的攀升，无论增值多少倍，周女士在5年内购买的话，只按照原供应价格结算。也就是淮安市政府为周女士提供了5年的无息贷款。在5年后8年内购买的话，一样参照原供应价格，加上当年的利息结算。

　　有了房子住，又有这么惠民的政策，周女士没有任何生活上的包袱，5年或8年内拥有100%产权是没有问题的。她对此充满信心。这也正是这一制度设计所希望的，收回资金又可以用于新的住房保障，实现良性循环。