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鄂托克前旗昂素嘎查开创现代生态型家庭牧场新模式
内蒙古新闻网  09-12-14 16:43 打印本页 【字体:    来源: 新华网内蒙古频道  
 

  澳大利亚的生态型家庭牧场,在当今世界属于一流。中国畜牧业出路在哪里?发展方向是什么?一些专家认为就是发展生态型畜牧业,建设生态型家庭牧场,是最适宜的形式。

  2006年被内蒙古自治区确定为新农村新牧区建设试点村的鄂托克前旗昂素嘎查(村,下同),大胆创新实践新牧区建设“二十字”方针,还创造性地开展生态恢复,在沙漠腹地取得了良好的成效,植被覆盖度由建设初期的40%恢复到85%以上,森林覆盖度由建设初期的17%提高到30%以上,嘎查人均收入由3年前的5800元达到2008年的1.8万元。实现了传统草原畜牧业生产经营方式的转变和草原牧民生活方式的转变,堪称现代生态型家庭牧场的典范。

  自主建设、科学规划、民主管理成就“昂素模式”

  鄂托克前旗地处内蒙古、陕西和陕宁三省交界处,总人口7.24万人,其中蒙古族人口占34%,畜牧业是全旗的主导产业。这里地处毛乌素沙漠核心区,干旱少雨风沙大,草原退化沙化严重,产业比较单一,除畜牧业以外别无其他收入。草场面积小、饲草料缺乏、增收门道少一直是制约草原牧区经济发展的瓶颈。作为退牧还草、水土保持、荒漠化治理等国家重点生态建设保护区域,发挥着京津冀、黄河中下游、黄土高原、华北生态屏障的重要作用。

  昂素嘎查的基础设施、生态条件、牧民收入均在鄂托克前旗处于中下等水平。新牧区建设初期,昂素嘎查的通电率只有8.3%。

  面对这样一个落后局面和新牧区建设无现成模式可借鉴的情况,如何完成新牧区建设的历史使命--带领全嘎查牧民共创美好家园,成为鄂托克前旗决策者们急需解决的重要课题。于是,草原新牧区建设的“昂素模式”正式启动了。

  鄂托克前旗制定了《昂素嘎查新牧区建设试点模式》,明确:昂素嘎查新牧区建设以生产发展、生活富裕、生态良好为目标,走现代生态型家庭牧场的路子。积极推进以“三要四通五改六有七建设”为主要内容的新牧区建设。

  “三要”:即要实施生态移民、转移就业,促进草原自然修复,以种促养;要以草定畜,实施严格的草畜平衡制度和休牧轮牧禁牧、限时放牧措施;要科学养殖、标准化饲养、规模化发展、产业化经营;“四通”:即通公路、通动力电、通移动或固定电话、通电视、网络信号;“五改”:即改用洁净自来水、改灶、改厕、改圈、改陋习;“六有”:即有稳定高产高效饲草料基地,实现每户均水浇地100亩、草场5000亩、牲畜饲养量500只(年出栏牲畜300只)以上的经营规模;有机动生产运输工具和家用电器;有以户人均20平方米以上功能完善、清洁坚固的住房和绿色庭院;有利用沼气、太阳能等可再生能源的配套设施;有养老、医疗保险;有适用劳动技能、科学文化素质和文明守法的生活习惯;“七建设”:即建设文化活动室、卫生室、幼儿园、嘎查组织活动场所、村务公开明白长廊、专业合作经济组织、村民自治组织。

  决策制定以后,鄂托克前旗旗委、政府把从大处着眼与从小处着手相结合,不搞大拆大建,不搞大包大揽,不搞形象工程,引导牧民自己动手建设新家园。旗、镇两级多次到昂素嘎查调研,并为全体牧民开了宣传动员大会,将国家和自治区发展新农村新牧区的各项方针政策、新农村新牧区建设的美好蓝图传达给他们,还向他们发放新牧区建设“明白卡”,号召牧户根据自家的基本情况和规划要求,自愿提出新牧区建设的申请。

  会后,103户牧民争先恐后地写申请要成为新牧区建设试点户,没写申请准备在二三产业就业的65户牧民则作为搬迁户进行插花式移民,将草木场整合给103户重点建设户。

  采纳牧民意见科学编制发展规划。建设发展规划先行,规划中既有牧民自己的意愿,也有旗政府的意见。在进行昂素嘎查整体规划编制时,为了增强规划的针对性和可操作性,鄂托克前旗旗政府从涉农部门抽调了26名专业技术人员,在深入调查摸底的基础上,多次召开村民座谈会,听取牧民的意见和建议。同时,从每户牧民的实际出发,分户进行了以草定畜、科学养殖、划区轮牧、房屋改造等方面的详细规划,最终做出了昂素嘎查现状图、总体规划图和村庄建设规划图。这个由“土专家”和牧民自己设计的规划通过了市里专家的一致评审论证。

  牧民理事会民主管理新牧区。为了实现民主管理,昂素嘎查召开村民大会,选举产生了新牧区建设牧民理事会。12名公道正直、诚信无私、敢闯敢干的种养业带头人当选为理事,并制定出了理事会章程和村规民约。凡是涉及新牧区建设的重大事项和牧民切身利益的重大问题,统一由理事会和牧民研究决定。12名理事一上任,就进行了明确分工。修路、种树、打井等一切事宜都有专人负责,初步实现了自我管理、自我服务、自我监督及义务管事、管钱、管物。理事会还成立了经济商社,带领牧民统一“闯”市场,增加其收入。

  内蒙古自治区农牧业厅厅长陶克说,昂素模式的成功,不仅在于他成功的实现了国家建设新农村的二十字方针,即生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的目标,还成功地在沙漠之中实现了生态良好,走上了一条切合实际、顺应规律、科学发展的现代生态型家庭牧场发展之路。

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[责任编辑 刘敏 ]

 
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