近日，阿盟工商局对全盟原料奶市场进行了调研，对有关情况进行了摸底调查，并对存在的问题提出了可行性建议。

　　一、2009阿盟原料奶生产供应及价格走势

　　阿盟地区由于农牧民人口少，居住分散，原料奶生产以农村合作社形式集中养殖供应。目前，我盟初具规模的奶站有3家，每站大约150-200头奶牛，每年供应原料奶360吨-400吨，主要供应宁夏、内蒙乳品企业。

　　2009年供应及价格走势：1-6月份原料奶供应及销售一直处于低迷，从7月份开始逐步回暖，收购量呈逐月上升，从7月份的1.80元／公斤价格开始持续攀升至现行3.1元／公斤左右，价格上涨41.9%，奶农大面积亏损问题已得到有效缓解，原料奶市场恢复好转。

　　上涨主要原因：一是受2008年“三鹿奶粉“事件冲击影响，2009年上半年原料奶价格低迷，无人收购原料奶，严重挫伤奶农积极性，致使2009年下半年原料奶市场恢复好转时原料奶市场供不应求；二是目前奶牛饲养成本仍处于上涨状态，构成奶牛饲料的主要原料豆粕、豆饼、玉米等价格持续上涨，进一步加大了原料奶生产成本；三是为鼓励奶牛养殖缓解亏损，2009年，政府为每头奶牛补贴400元，政府出台的各项促进农牧场业政策效果明显。

　　二、原料奶市场及收购存在问题

　　一是阿盟原料奶养殖规模小，产品单一，抗击风险能力弱。养殖户与乳品加工企业之间没有形成比较稳定的利益联结机制，导致风险加大。三鹿事件发生后，很多乳品加工企业不愿意承担乳品市场的风险，采取限量收购甚至拒收原料奶、降低收购价格和提高检测标准的手段，将风险转嫁给奶站和奶牛养殖户，因此收购价格受乳品加工企业影响较大。

　　二是以农村合作社形式建立的奶站缺乏资金，不能扩大规模养殖。同时奶牛养殖户分散经营，距离乳品加工企业较远，增大经营成本，奶农收益低。

　　三是奶站检测手段落后或没有检测设备，无法及时对原料奶实施科学有效的检测，致使生鲜乳收购环节缺乏有力监督，也给养牛户对原料奶掺杂使假(主要是掺水)提供了空间。

　　三、工商物价部门加强乳业市场监管的措施

　　针对2009年我市原料奶生产形势严峻的局面，我局加大乳业市场监管：一是建立原料奶价格协调机制，进一步规范原料奶收购价格秩序，防止原料奶价格有大的波动；二是建立和完善奶业经纪人和专业合作社，切实维护奶牛养殖企业、养殖户和乳品加企业合法权益和经济利益；三是加强原料奶生产成本调查工作，增加信息透明度；四是积极推广使用生鲜乳购销合同示范文本，切实保障奶农权益；五是建议出台原料奶价格实行政府指导价，制定最低收购保护价，稳定市场供应，促进乳业事业良性循环发展。