9、完善手机用户信息登记工作。

　　基础电信企业要采取各种优惠措施，鼓励用户提供有效身份证件等信息进行实名登记和补登记，逐步提高电话用户实名登记的比例。

　　10、全面实行黑名单企业联动管理制度。

　　各相关企业要建立和完善黑名单管理制度。基础电信企业的黑名单管理要覆盖所有业务推广渠道、接入服务商、接入资源租用者和使用者，接入服务商的黑名单管理要覆盖所有接入手机网站、接入资源使用者，域名注册管理和服务机构的黑名单管理要覆盖其管理或提供服务的所有域名持有者。各相关企业要实行黑名单信息共享和处置联动。

　　11、完善跨省协同处置机制。

　　各地通信管理局要加强网站属地管理，对违法违规的接入服务商、涉黄网站，违法违规行为发生地通信管理局要立案调查并依法处理。要完善跨省管理工作联动机制，实行省际网站管理信息共享和涉黄网站执法处置联动，网站接入地不在本行政区的，可以请接入地通信管理局予以配合，接到请求的通信管理局应当按规定限时处理完毕并将结果反馈提出请求的通信管理局。

　　12、进一步强化手段建设。

　　健全手机网站未备案发现功能。2010年3月前，国家计算机网络应急技术处理协调中心要完善网站备案系统的未备案手机网站发现功能和模块。

　　建设手机网站内容拨测系统。2010年6月前，各基础电信企业要建立手机网站拨测系统，定期对网站内容和业务推广渠道等进行拨测。电信研究院要完成“电信业务市场综合管理信息系统工程”的建设，开展第三方跨网拨测，各基础电信企业要积极配合，形成跨企业、跨部门联动拨测机制。

　　加快在WAP网关建设违法有害信息发现和过滤手段试点。基础电信企业要在2010年1月底前，核清现网的WAP网关数量和分布情况，并上报工业和信息化部。工业和信息化部于2010年3月底前，制定出台WAP网关有害信息过滤技术标准，并于。2010年6月底前指导基础电信企业加强企业自律，完成WAP网关建设违法信息发现和过滤系统试点工作，原则上，2010年底前各基础电信企业不得再新建WAP网关。

　　完善用户移动上网日志留存。基础电信企业于2010年1月底前按照《互联网信息服务管理办法》等法规的相关规定，制定全面落实用户移动上网日志留存制度的工作方案并组织实施，并于2010年8月底前全面完成。工业和信息化部适时会同公安部等部门对基础电信企业落实用户移动上网日志留存的进展情况进行监督检查。

　　本阶段，基础电信企业要全面检查所属企业以及所接入的接入服务商、信息服务企业等的整改落实情况。各相关单位要每月上报整改情况，遇到新问题、新情况、出台新举措等及时上报。各地通信管理局要建立整改巡查、信息通报、联席会议等工作机制，检查指导当地企业落实整改方案。

　　(三)第三阶段：健全机制，夯实基础，提升管理(2010年10月1日—2010年12月31日)

　　1、深化企业监测体系建设。2010年12月31日前，基础电信企业要提升日常监测系统的能力，增强针对新业务形态、网络突发流量、接入轨迹、协议类型等的数据监测功能，建立分级预警机制，对出现的问题及时发现、快速响应和处置。

　　2、完善企业资源管理平台建设。2010年11月30日前，基础电信企业、接入服务商要建成接入资源企业管理平台，动态记录接入资源的分配、使用、出租、转让等信息，做到接入资源全面可溯源；实时记录接入资源的持有数量及其使用、出租、转让等情况，对接入资源异常使用实行日常发现、分析和处置。

　　3、加强监督检查，健全长效管理机制。一是工业和信息化部于2010年11月初，组织开展《基础电信企业信息安全责任管理办法》落实情况的专项督察，建立基础电信企业落实信息安全责任日常监测和考核机制。工业和信息化部会同公安部、国务院新闻办，加快立法进度，力争在2010年底前出台《通信短信息服务管理规定》，为全面实施电话用户实名登记工作提供法律依据。

　　4、加强调查研究，提出管理措施建议

　　结合互联网新技术、新应用、新业态，部要组织电信研究院、基础电信企业等相关单位积极开展手机浏览器、手机搜索引擎、网站链接等问题的研究，提出管理措施建议。基础电信企业要积极参与并给予支持配合。

　　三、组织机构和工作职责

　　(一)工业和信息化部成立进一步深入整治手机淫秽色情专项行动领导小组(以下简称领导小组)。

　　组长：李毅中

　　副组长：奚国华、刘利华、苏金生、王晓初、王建宙、常小兵

　　成员单位：工业和信息化部办公厅、政策法规司、科学技术司、通信发展司、电信管理局、通信保障局、电信研究院、国家计算机网络应急技术处理协调中心、中国互联网协会、中国互联网络信息中心、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司。

　　领导小组下设办公室，办公室设在工业和信息化部电信管理局。领导小组相关成员名单附后。

　　(二)领导小组负责在专项打击行动期间，组织落实中央的各项要求和有关对外协调工作，研究和部署本系统专项打击行动的各项措施，并组织督促检查。领导小组办公室负责日常具体工作和对外协调工作。

　　(三)三家基础电信企业分别成立由公司主要领导挂帅的专项打击行动小组，与工业和信息化部建立协调、联系机制，明确联系人，并根据部总体部署要求积极参与并主动开展专项打击行动。

　　(四)各地通信管理局和当地各基础电信企业省级公司共同组织专项打击行动协调工作组，负责在本地区落实领导小组部署的打击手机淫秽色情专项行动的各项措施，并负责协调配合当地相关部门共同开展专项打击行动。

　　四、工作要求

　　(一)统一思想，提高对专项行动重要性的认识

　　全行业必须深刻认识此次专项行动的重要意义，要把社会责任放在首位，管理和发展并重，积极主动开展工作，要让手机成为传播精神文明的载体，绝不能成为毒化社会风气的渠道。

　　(二)各负其责，按统一部署抓紧实施

　　各地通信管理局要按照本方案要求，制定本地区专项行动落实方案，加大监督检查力度，对企业落实情况进行督办考核，对各类违规行为依法严肃处理，并将查处结果及时上报。

　　各基础电信企业集团公司要统一部署，执行专项行动方案，加大对下属企业的检查、指导力度，基层企业要抓紧实施，按要求落实各项工作任务。

　　各接入服务商、信息服务业务经营者、域名注册管理和服务机构、手机搜索引擎服务企业要按照整改措施，完成各项工作要求。

　　(三)建立信息上报和情况通报制度

　　专项行动期间，各基础电信企业于第一阶段的每周一、第二、三阶段的每月3日前向专项行动办公室上报前期工作进展情况。各接入服务商、信息服务业务经营者、域名注册管理和服务机构、手机搜索引擎服务企业于每月3日前，向发证单位上报前月工作进展情况。各地通信管理局于每月5日前向专项行动领导小组办公室上报上月工作进展情况。发生重大情况和问题随时报部。部将以简报形式通报专项行动落实情况。