犹如严冬里一缕温暖的阳光，内蒙古自治区乌海市近4000户特殊困家庭收到一份政府为他们送上的特殊“新年大礼单”：政府出资补贴，干部踊跃捐助，为全市所有特殊困难家庭办理养老保险。

　　“这些年全凭政府照顾，这次又资助我参加养老保险，从下个月我也能像退休人员一样领‘工资’了，这可彻底解除了我的后顾之忧啊。”12月29日，家住乌海市海勃湾区的低保户韩桂花说到动情处，眼睛湿润了。

　　腰部有病的韩桂花今年51岁，一直靠打零工维持生活，丈夫6年前去世后，四个孩子中有两个还在读大学。几年前她所在的社区和办事处为她家申请了低保，但由于经济困难，她一直没有能力缴纳养老保险。从2009年11月份开始，乌海市为解决像韩桂花一样“零参保”特困低保户参加养老保险问题，决定通过政府财政补贴、个人自筹、多方资助等方式，逐步解决符合规定的劳服企业工作人员的养老保险问题，这在全自治区是个首创。

　　按照有关规定，韩桂花自筹了1.8万元，政府为她资助了2万元，从2010年1月开始她就能每月领取614元的养老金了。

　　乌海市市长侯凤歧告诉记者，乌海市是个工矿城市，由于历史原因，下岗和失业人员较多，就业压力较大，同时给社会带来诸多不安定因素。近两年乌海市委、政府虽然实施了多项救助工作，但仍有一些困难家庭生活仍不能自救。如何从长计议解决困难群体的生活问题，探索一种保障和改善民生的长效新机制，成为市委、市政府民生工作中的重中之重。

　　经测算，乌海市共有3887户符合入保年龄条件，每户按1人参加养老保险平均缴纳3.6万元计算，约需缴纳养老保险金1.4亿元。这其中，A类低保户中符合规定年龄条件的253户260名低保对象全部由政府出资参加养老保险。

　　据侯凤歧介绍，为筹措参保资金，乌海市在财政补贴6000万元的同时，号召全市行政事业单位在职干部职工为“零参保”特困低保家庭入保捐款。目前，乌海市民政局共收到全市443个单位15315名干部职工捐款1125万元。随着资金逐步到位，乌海市社保等部门正密切配合开展参保工作，已为3441户“零参保”特困家庭办理了参保缴费手续，让他们真正过上病有所医、住有所居、学有所教、老有所养的幸福生活。

　　此外，2009年乌海市灵活上调了就业人员基本养老保险缴费基数，还为2.8万多名退休人员人均增加了153元养老金；为全市企业退休人员病亡遗属按每人每月100元标准增加了生活困难补贴；将城镇职工基本医疗保险乙类药及转外就医自付比例由20%降为10%，特殊病种门诊医疗报销比例由70%提高到85%，最高支付限额由7万元提高到10万元；再次提高了最低生活保障标准，补助标准提高30元，达到250元，补差标准提高20元，低保对象中的残疾人每月增加50元生活补助；借被列为全区“便民消费一卡通”工程试点城市机会，投入2000万元，将居民医保与一卡通工程结合起来，同步推进，实现参保、缴费、就医、结算及个人账户的信息化和一卡通……

　　在乌海市海勃湾区社保大厅，记者遇到了正在办理医保的原破产转制的乌海市酒厂退休人员高东春。他兴奋地告诉记者：“我也有城镇职工医保了，一过新年我就能享受医疗报销了。”

　　为解决1.3万名关闭破产企业退休人员参加医保问题，2009年，乌海市出台了关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险政策，个人只需缴费5500元，其余部分由财政补足。(记者　王欲鸣)