美国情报机构称，也门日益成为“基地”组织迅速发展的枢纽地。据美国前高级官员透露，早在一年前，中央情报局就派遣了具有反恐经验的实地行动组成员来到也门。同时，美国最机密的特别行动突击队也开始培训也门安全人员的反恐技能。

　　据称，五角大楼计划在未来18个月里花费超过7000万美元，使用特种部队训练并装备也门军队、内政部和海岸巡逻队，这远远超过了美国以往对其的军事资助水平。

　　内战和无政府状态让也门这个阿拉伯世界最贫困的国家成为“基地”组织颇具吸引力的备用根据地。

　　1990年也门阿拉伯共和国和也门人民民主共和国达成协议，结成联盟，实现了国家南北统一。近年来，代表也门北部靠近沙特边境地区的什叶派少数民族利益的胡塞武装发动叛乱，指责政府歧视什叶派，要求国家承认他们的权利。政府军同胡塞叛乱武装的战争已经持续了数年之久。与此同时，“基地”组织在也门积极活动，建立了一系列恐怖主义“巢穴”，。此外，原属也门人民民主共和国的南部省份许多居民也对现状极为不满，分离主义情绪日益扩散。

　　2000年10月12日，即在 “9·11”事件之前，也门就发生了震惊世界的美国海军“科尔”号驱逐舰遭袭事件， 17名美国海军陆战队队员在袭击中丧生，28人受伤。这一事件被认为是“9·11”恐袭的前兆。现在，“基地”更加注重在也门建立根据地，在整个地区招兵买马，对外国使馆和其他目标发起频繁攻击。今年1月，“基地”组织宣称，其在沙特阿拉伯和也门的分支机构已合并成“基地”组织阿拉伯半岛分支，并将扩大袭击范围，打击阿拉伯半岛地区“由西方支持的政权”。

　　秘密进行军事合作

　　近期，也门政府加大力度打击“基地”组织。也门政府官员28日说，也门已逮捕29名“基地”组织成员，并将展开更多打击“基地”组织的行动。24日，也门政府军对“基地”组织一处集会地点实施空袭，打死30多名“基地”成员。17日，也门部队对南部阿比扬地区发动大规模清剿行动，打死超过30名武装人员。一些分析人士说，在17日打击“基地”组织的行动中，美军承担重要角色，不过美方官员没有公开证实这种说法。

　　也门国家安全部门负责人安西当天在也门国防部网站上说，“基地”组织谋划袭击也门石油设施、政府设施以及英国驻也门大使馆。也门外交部长库尔比28日说，近几个月来，也门与美国的军事合作有所增加。美方提供情报是也门反恐行动中“最重要的因素”。

　　目前，白宫试图培养跟也门总统萨利赫的长期关系，并督促政府打击当地“基地”组织分支。但据也门官方通讯社Saba称，奥巴马9月份曾致信萨利赫，承诺美国将帮助也门政府打击恐怖主义。由于担心极端分子在索马里和东非势力的增长，美国政府官员和议员表示，也门可能会成为“基地”下一个行动和培训中心，其情况将堪比巴基斯坦部落地区的混乱状态。

　　“也门现在变成了这场战斗的中心之一。”美国国土安全委员会主席、参议员约瑟夫·利伯曼在接受采访时说，他曾在8月份访问也门，“我们增加了在这里的力量，我们也必须这样，特别行动、特种部队、情报人员。”

　　也门官员28日承诺说，不会让也门成为像阿富汗那样的“基地”组织的新避难所。“也门是和平和安全的地方，永远不会成为恐怖分子和毒品走私者的庇护。”