近年来，巴彦淖尔市各乡镇政府由过去的行政管理向服务转变，特别是撤乡并镇后，地域相对扩大，农牧民居住分散，群众办事极不方便。针对这种现状，各乡镇苏木努力转变工作作风，以开展“四创建”活动为平台，努力提高便民为民服务水平。

　　积极开展农村牧区党风廉政建设示范点创建活动。市纪委下发了《关于在全市开展农村牧区基层党风廉政建设示范点创建活动的意见》，全市7个旗县区选择不同区域、不同经济条件的51个嘎查村作为示范点，培育了一批高标准、多类型的典型。通过调整，全市绝大多数嘎查村达到示范点要求，推动了全市农村牧区党风廉政建设工作，有效维护了农牧民群众的根本利益，促进了农村牧区的改革、发展和稳定。

　　深入开展“人民满意基层站所”创评活动。按照创评活动方案和标准，全市已创建了35个“人民满意基层站所”。这些站所从健全制度、转变作风、改进管理、严格执法、强化服务入手，不断提高大局意识、责任意识、为民意识和服务意识，大大提高了基层站所的工作效率。

　　认真开展便民服务。全市各苏木镇都推行政务服务便民厅和政务代办员制度，便民厅实行“集中办公、公开办事、规范操作、限时办结”制，并制定了领办、代办工作流程图，在每个村民小组设一个便民代办点，形成了以镇服务中心为主体，嘎查村便民服务代办点为基础，代办员为补充的全程代理服务体系，方便了群众办事，树立了党和政府在人民群众中的良好形象。

　　深入开展“无上访乡镇”创建活动。各苏木镇通过实行信访公示和信访听证制度，及时化解矛盾，处理问题。同时，各地积极推行“引访代访”制，即村社不能答复或解决的信访问题，分别由村社干部引领到上一级部门解决，这样避免了盲目的越级上访、无序上访，做到了小事不出村社、大事不出乡镇，难事不推给上级。 2009年通过引访代访，共化解矛盾38件，避免越级上访、集体访21起。