本网记者采访经济学研究院姜月忠研究员。

　　1月20日上午9时，内蒙古自治区十一届人大三次会议在内蒙古人民会堂隆重开幕，自治区政府主席巴特尔作《政府工作报告》。就《政府工作报告》中提出的今年要抓好八个方面工作中的第二项“加大结构调整力度提高经济发展的质量和效益”，本网记者特邀经济学研究院姜月忠先生对此进行了解读。

　　姜月忠研究员就“加大结构调整力度提高经济发展的质量和效益”发表了自己的看法：

　　提升内蒙古经济发展要讲“质量”和“效益”

　　“质量”和“效益”是本次《政府工作报告》关于经济发展的关键词，经济发展就要讲质量和效益，就要讲投入和产出。就内蒙古而言，经济发展从计划经济和市场经济过渡以后，也就是改革开放以来，经济发展的机制变了，方式变了，所以经济结构有了很大的改善，效益有了很大的提高，那么，怎样衡量效益的提高呢？当然是有一系列的指标来衡量的，最主要的指标我认为是反映在经济发展和人民生活改善的关系上的。相对来说，经济发展以后，人民的生活水平有所提高，这是一个具体的体现。当然，具体的指标还有资金利用率和资产利用率等等经济效益的一些列指标。总的来说人民生活有了很大的提高，但是相对于沿海发达地区，内蒙古由于处于发展的阶段，有的专家称内蒙古目前的发展阶段为“工业化中期”，我对这个定义也是认可的。

　　内蒙古连续7年经济增长速度第一，但是还处于不发达阶段，还是不发达地区。因为相对于全国来说，内蒙古属于边疆少数民族地区，属于资源开发中的地区，发展中的地区，所以，经济发展的质量上总体上不是很高。主要表现在结构粗放，增长方式粗放，产业结构粗放，产品结构单一，增长的效益比较差，属于粗放型增长或者是数量扩张型增长。所以我认为这次《政府工作报告》中提出“提高经济发展的质量和效益”对内蒙古的经济发展的现状找的很准而且提出的也非常及时。

　　提高经济发展的质量和效益还需继续深化改革

　　那么今后应该如何提高经济发展的质量和效益呢？我认为需要继续改革开放；转变增长方式以改善经济结构，提高经济效益，那么关键是在于转变经济运行机制，促进制度创新，这是最为关键的，回顾改革开放30年，我们可以总结发现，只有改革了，机制转化了，民营经济才产生了，继而一些列的经济主体才能产生，所以经济活力才能产生。那么今后也是这样，如果没有大量的成千上万的经济主体，包括大、中、小型企业，特别是小企业活不起来，紧紧发展大中型企业，经济活力就没有，任何一个地区的经济发展规律是大、中、小企业发展需要配套。如果不配套，就不可能形成真正良好的经济结构，也不可能取得良好的效益，这是根本问题。目前内蒙古的企业发展有些不配套，现在是重点建设大型企业，而且规模很大，但是在这些大企业周围需要中、小企业相配套，需要形成一个企业群落才能协调平衡发展，需要民营企业给服务，大量的服务企业协助配套，围绕大型企业专业化协作生产，形成配套完善，相互协作生产的企业群落。

　　发展新型产业有益于提升质量和效益

　　还有就是我认为要大力发展新型产业，包括信息经济，文化经济，旅游经济。

　　内蒙古地域辽阔，东西狭长，行政区域和经济区域极不统一，内蒙古的行政区域有12个盟市，但是经济区域分为东、中、西三个区域。这样的话，在首府呼和浩特怎么样才能行政指挥全区的经济社会发展呢？靠什么？单靠强化行政手段和行政组织也不切实，我认为就是靠信息化来管理，如果信息化发展了，电子政务工程，电子商务工程和家庭社会信息化发展了，那么把内蒙古就可以打造成“电子内蒙古”或者是“智慧内蒙古”，美国总统奥巴马讲到过“智慧地球”，在这里我也讲一个新的概念——“智慧内蒙古”。这是内蒙古具有引领经济社会发展前沿的课题，非常重大的课题，因为内蒙古东西狭长，靠基础建设大规模的投入，交通道路大规模的投入这是必要的也是重要的，但是也是内蒙古落后地区利所不能的，达不到的。搞大规模的信息化投资，内蒙古是完全有可能的，这个在媒体文化知识界人士是理解的，但是政府工作报告在这方面还是强调的不够，讲到了产业化，讲到了城镇化，但是信息化还没有给予足够的强调和重视，我认为再强调都不过。信息化社会的建设在一个一党执政，多党参政的富有中国特色的社会主义体制条件下，发展网络民主或者信息化民主，建设信息化社会意义更为重大。(记者 刘东)