———访自治区发展和改革委员会主任梁铁城

　　内蒙古自治区主席巴特尔在政府工作报告中指出：改善民生既是发展的目的，也是发展的动力。要通过发展改善民生，使发展成果更多更好地惠及广大人民群众；同时要强化富民措施，通过保障和改善民生，有效促进消费，拉动经济增长，实现富民与强区协调推进。自治区发展和改革委员会主任梁铁城对此作出进一步解读。

　　梁铁城说，近几年来，我区经济增长较快，但是城乡居民收入增长相对缓慢，居民收入在国民收入中的比重呈持续下降趋势。2009年我区人均生产总值超过全国平均的50%，而城乡居民收入与全国平均分别相差1326元和215元。今年，要继续深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本理念，把改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，促进居民收入与经济增长相协调。具体来讲，要着力抓好以下几个方面的工作：

　　(一)切实加强就业和再就业工作。就业是民生之本、收入之源。要实施更加积极的政策，采取更加灵活的方式，营造更加宽松的环境，努力做好各项就业工作，今年力争城镇新增就业22万人。一是要抓好高校毕业生就业。继续鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业就业，大力支持自主创业和自谋职业，促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济和各类服务业加快发展，为高校毕业生创造更多的就业岗位。二是要抓好农牧民转移就业。要强化对农民工的就业培训，促进农村牧区劳动力就地转移就业和外出务工就业，全年农村牧区劳动力转移就业要力争达到240万人，其中转移就业6个月以上的180万人。三是抓好困难群体就业。积极开展对“4050人员”、“零就业家庭”、“零转移家庭”及其他就业困难群体的就业援助，大力开发公益性就业岗位，加强公共就业服务体系建设，建立健全公共投资带动就业增长的机制。

　　(二)努力提高城乡居民收入水平。遵循弱势群体先行、工薪阶层跟进、全民普遍增收的方向，深入推进收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。一是要切实加强社会保障体系建设。以基本养老、基本医疗和最低生活保障为重点，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。今年全区基本养老、基本医疗参保人数要分别达到415万人和880万人，新型农村牧区社会养老保险参保人数达到160万人以上。进一步提高社会保险水平，今年企业退休人员养老金标准月均提高120元以上，城镇居民基本医疗保险补助标准要达到每人每月120元。二是努力提高职工工资水平。进一步规范公务员津贴补贴标准，落实义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策。改革企业内部收入分配关系，完善有利于提高劳动报酬的职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制。三是努力增加农牧民收入。加大支农惠农政策力度，加强农牧业和农村牧区基础设施建设，不断提高农牧业综合生产能力，稳定增加农牧民的农牧业收入。要建立和完善与农牧业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态调整机制，增加农资综合直补，扩大良种补贴和农机具补贴范围，提高补贴标准。针对农牧民享受补贴差距较大的问题，自治区已经决定要组织实施促进牧民增收工程，对实施阶段性禁牧项目区的牧民，每人每年给予不低于3000元的补贴，连续补贴5年。

　　(三)继续推进民生工程建设。围绕人民群众最迫切需要解决的问题，继续开展为民办实事和民生工程建设。一是积极改善农村牧区生产生活条件。今年要解决100万人的安全饮水问题和1.3万户农牧民通电问题，新增户用沼气10万户。加强通乡油路建设，基本实现乡镇苏木通油路。二是继续推进扶贫开发。今年要对430个贫困村实施“整村推进”扶贫，扶贫移民搬迁3.56万人。三是加大保障性住房建设力度。继续组织实施保障性安居工程、棚户区改造和游牧民定居工程，今年力争新开工廉租住房160万平方米以上，完成煤矿棚户区改造3.1万户、国有林区棚户区改造1万户、国有垦区危旧房改造6000户和游牧民定居工程4000户的建设任务。（魏娜）