“以前我享受的两项补贴都是单独发钱，各是各的折子，要想查一下折子上有多少钱，只能各查各的，自从县里发了‘一卡通’，两项补贴都在一个卡里，一划就知道有多少钱，比以前方便又安全。”听说采访“一卡通”的武川县上秃亥乡上秃亥村岳吉眼边说边拿出自己的“一卡通”，经了解得知，岳吉眼享受的是能繁母猪补贴和村干部补贴，现在只要听说发钱了，他拿着卡到银行一划就知道卡内有多少钱。
说到“一卡通”的好处，受益的不止岳吉眼一人，西乌兰不浪乡的郭二女用“一卡通”领取低保金，哈乐镇的刘茂林通过“一卡通”领取汽车下乡补贴2750元，上秃亥乡的陈补其领取的村干部补贴和享受的汽车下乡财政补贴都是通过“一卡通”来支取。还有其他受益人，用他们的话说，这张卡既能干这，又能干那，需要时一划就知道可用钱有多少。
采取措施积极推进“一卡通”
实行“一卡通”发放，就是把财政资金安全、快捷地发放到农民手中，极大方便农户，从而保证惠农政策及时落实到位。为此，武川县委、县政府把“一卡通”惠农补贴工作作为实践科学发展观“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的重要载体，高度重视，精心组织。武川县财政局按照市财政局的统一安排部署，于去年4月21日召开动员大会，传达学习上级有关精神。成立“一卡通”改革工作领导小组，实行主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作责任制，并明确要求各相关部门密切配合涉农补贴“一卡通”改革工作。在工作中，多次召开部门协调会，及时解决工作中存在的困难和问题。通过电视、网络、报纸、宣传栏、标语、《致农牧民的一封信》等形式，积极宣传“一卡通”改革的指导思想、目的意义、基本原则和操作规程，努力做到家喻户晓，人人皆知。
为了推进惠农补贴改革工作顺利进行，相关部门负责人多次深入乡镇及农户，对该项工作进行了指导和督查；完善乡镇财政信息化网络，为每个乡镇财政所配置电脑设备；县财政专门配备信息化工作人员，负责全县惠农补贴资金的网络管理、信息传递、资金发放工作。从5乡3镇抽调1253人对全县93个行政村、964个自然村、14万农业人口进村入户采集农户基础信息。全县8个乡镇共配备电脑58台，分乡镇进行集中录入。
信息录入过程中，采取录入一批联网核查一批的方式，对联网核查没有通过的农牧户，通过乡镇派出所对居民信息重新核对更正；对举家外出打工的农户，通过电话联系、户口信息传真等方式，多渠道收集外出人员的基础信息，保证信息录入的准确性和及时性，为下一步“一卡通”补贴资金发放奠定了基础。
8大类20小项进入“一卡通”
作为惠农补贴资金的管理部门，武川县财政局按照自治区财政厅列出的补贴项目明细，对能通过“一卡通”发放的补贴项目，积极召集相关部门主要负责人、分管领导及业务人员进行沟通，争取相关业务部门将惠农补贴项目纳入“一卡通”的发放范围。
目前，能繁母猪补贴、抚恤补助、农村社会救济补助、农村牧区建国前老党员补助、农村牧区家庭计划生育补助、村组干部固定报酬和误工补贴资金、农村义务兵家属优待金、家电下乡8大类20小项，进入全县“一卡通”发放范围。
社会保障类补贴是所有补贴中项目最多且享受补贴人员的家庭住址最为分散的类别，发放对象多数是老弱病残，数据采集非常困难。在争取将该补贴纳入“一卡通”发放时，工作领导小组对民政部门提出五保户对象没有户口簿、身份证；现役农村义务兵户口已转入部队，造成编制清册的难度；老弱病残补贴对象到农村信用社领取补贴资金不方便等问题，进行逐一解决。
为了确保补贴准确及时发放到补贴对象手中，对于没有户口簿和身份证的五保户，由财政所工作人员到村组出具相关证明，到乡镇签署意见，上报县财政局后，由财政人员到公安局户籍部门帮助其办理入户手续，然后再到农村信用社开通“一卡通”存折；对于年老体弱的补贴对象，由财政所通知其家人帮助领取，并要求财政所工作人员与乡镇民政工作人员不定期进村入户进行走访，核查补贴资金到位情况，及时处理补贴发放工作中出现的问题；对于农村义务兵优待金补贴，县财政局与民政部门在对身份证进行核实后，补贴资金打入户主的账户，这既方便了义务兵家属对补贴的领取，也有利于民政部门对补贴对象和资金发放的核对、核查。
规范程序确保实效
武川县财政局针对农民补贴资金管理和发放涉及面广、工作量大、技术支撑和效率要求高的实际情况，积极采取措施，规范程序，有效提高了工作效率，确保补贴资金安全、快捷发放。
一是建立县、乡财政涉农补贴资金管理信息平台。以乡镇数据资料信息为基础，结合现有的各项农民补贴资金的管理办法、资金拨付和发放程序，以网络为依托，构建网络互联、信息共享、安全可靠的业务处理和资金管理系统，确保农民补贴资金安全、及时发放到位。
二是积极开展岗前业务培训。涉农补贴资金信息化发放主要是以系统管理软件为平台，各种信息、数据都需要通过软件进行处理，技术要求较高。工作人员在上岗之前，由“一卡通”办公室负责对各乡镇录入人员进行了技术指导和短期业务培训，使他们在较短时间内基本掌握了“财政惠农补贴统一发放管理系统”软件基础数据、发放管理、业务处理及数据维护等知识，为“一卡通”发放工作打下坚实的基础。
三是实行“三统一、一公开”的管理和支付模式。即以“统一渠道、统一方式、统一时间”和“公开补贴资金项目、数额及计算方式”为核心内容。“统一渠道”就是各类财政惠农补贴资金实行由财政部门统一管理，并根据财政惠农补贴资金发放时间要求统一下达各类涉农补贴指标，统一开设“财政惠农补贴资金专户”，实行集中管理。“统一方式”就是各乡镇财政所负责对涉农补贴对象、项目、标准等进行审核，编制财政惠农补贴资金分户清册，同时将涉农补贴相关资料上报业务主管部门，由业务主管部门审核后再报县财政局，由县财政部门将所需资金拨至“财政惠农补贴资金专户”，由信用社将资金直接分户打卡发放。“统一时间”就是指财政部门根据有关财政涉农补贴资金发放的时间要求和资金调度情况采取定期和不定期相结合的办法，按照安全、快捷、便民的原则在统一规定的时间范围内组织发放。各项财政惠农补贴资金发放项目、数额和计算方式都要张榜公布，并在补贴资金发放前由乡镇、村委会公示，乡镇财政所负责对惠农补贴资金发放工作进行统计，及时编制发放汇总表。
截至今年1月20日，武川县通过“一卡通”方式发放的20项资金总额达924万元。(市财政学会特邀记者宋向华)
