中小学生课业负担过重的问题，严重影响了中小学生身体和心理的健康发展，各级政府和教育部门虽然非常重视这个问题，采取了一系列办法和措施进行治理，但效果并不明显。在今年的陕西政协会上，委员再次就这一问题提出提案，建议应该坚持综合治理，特别是不给1到5年级的小学生留任何形式的家庭作业。

　　省政协郭明耀委员首先分析了学生课业负担中的几个主要表现。他说，学生在校时间长、作业量大、节假日被占用、睡眠时间少都是中小学生面临的主要负担。另外，不少学校片面追求升学率的现象还普遍存在，在招生过程中以分重点班、实验班、强化班的名义招生，甚至在正常教学中，以考试排名成绩为依据，把学生分成了快慢班。对教师教学评价也简单的以学生考试成绩、升学率为指标进行评价，造成了教师在应试教育的指挥下，把教学压力都转嫁到学生身上，加班、加点、加量，学生苦不堪言，甚至厌学、弃学。

　　学校恶性竞争学生成受害者

　　郭明耀坦言，造成学生课业负担重的原因是多方面的，家长的教育观念落后、社会就业压力大、学校教学手段陈旧等不一而足。特别是，基础教育发展的不均衡，优质教育资源过于集中，单纯从办学规模上看，超级大校甚至达到60个教学班以上，一部分学校仅有10个教学班左右，发展困难，步履维艰，濒临撤并。更有优秀师资全部集中在少数超级大校，一部分学校连任课教师都配不齐，这就造成了学生间、家长间、学校间的相互攀比，恶性竞争，学生成为受害者。

　　作业减负应成“一票否决制”

　　郭委员建议，减轻学生的课业负担不能只是一阵风，要坚持常抓不懈，各级教育行政部门的领导应该成为“减负”工作的第一责任人，实行“减负”工作在对教育部门考核中的“一票否决制”。全社会都要参与到这项工作中来，比如转变就业观念，重视职业教育，加强青少年校外活动场所的建设。而学校方面则应该搞好课程改革，摒弃应试教育的做法，不要单纯的拿成绩评价教学质量，对小学1到5年级的学生不留任何形式的家庭作业，任何部门和学校不得组织小学生参加各种形式的竞赛。