新农保试点启动实施、建立城镇职工基本养老保险省级统筹、养老和医疗保险转移接续办法陆续出台、基本医疗保险制度实现城乡全覆盖、企业退休人员养老金再次上调……2009年，我国在民生建设方面出台了一系列重大措施。

　　2010年是我国应对国际金融危机的关键一年，也是实施“十一五”规划的最后一年。在这个背景下，我国的社会保障工作做什么？带着这个问题，新华社记者4日专访了在武汉参加全国社会保险局长会的人力资源和社会保障部副部长胡晓义。

　　落实新农保试点、养老医疗保险“漫游”

　　“全国首批新农保试点启动以来，得到广大农民群众的衷心拥护，各地要求尽快扩大试点的呼声很高。”胡晓义告诉记者，“从各地初步实践情况看，新农保能否顺利实施，能否及早推开，关键在于基层经办管理服务能力。”

　　他说，如果通过试点，能够总结出宣传广泛深入、服务方便快捷、发放及时到位、信息规范准确、基金安全完整、并能持续调动群众参保积极性的成熟经验，就完全有可能加快新农保推进步伐，提前实现全覆盖。

　　“同时，要确保养老保险关系转续办法平稳实施。”胡晓义说，“这个办法涉及基本养老保险制度的深层次问题，既涉及地区利益关系的调整，又涉及基层管理能力提升，还涉及群众社会保障意识的培养，要办好这件好事并不容易。”

　　胡晓义坦言，春节前后是一个考验阶段，大批农民工返乡过年，会有一部分人提出退保要求；而春节后农民工返城重新就业，是对接续关系承诺的真正检验。

　　“我们要抓住重点时段和重点人群，持续宣传，并积极主动开展与参保人员对账等活动，用实例来证明‘续保、转保不退保’是更好地维护了他们的权益。”胡晓义说话掷地有声。

　　这位副部长告诉记者，2010年还要全面落实医疗保险转续暂行办法和异地就医结算服务意见。其中医疗保险转续暂行办法将于今年7月1日开始实施，他要求各地要制定具体实施办法，于6月底前报人力资源和社会保障部。

　　进一步解决社会保险制度缺失问题

　　“近年来，社会保障体系建设获得了长足发展，陆续填补了一些制度空白。”胡晓义坦言，“但仍有部分群体游离在社保制度之外，‘从无到有’的任务还没有彻底完成。”

　　他告诉记者，以下三项是今年制度建设新的突破点：第一，研究制定城镇居民养老保险指导意见，统筹解决未参保集体企业职工、原家属工、“五七工”的养老保险问题。

　　第二，下大力气解决“老工伤”问题。通过多渠道筹资、多形式并举，争取年底基本解决这个历史遗留问题。

　　第三，稳步推进事业单位养老保险制度改革试点。

　　“事业单位分类改革，绝不是为了财政‘甩包袱’，而是为了促进事业单位更好地发展，为社会提供更好的公益服务。”胡晓义说，“事业单位养老保险制度改革的目标，是建立社会统筹互济、分散风险的保障制度，形成多缴多得的激励约束机制。”

　　他要求，各试点省市要结合事业单位机构分类、实施绩效工资和人事制度改革，根据实际情况，认真测算，拟订具体政策和实施方案，保证原来国家规定的待遇水平不降低，实现制度平稳衔接过渡。在整个改革过程中，广泛征求各方面意见，做好宣传说明解释工作。