为了查明下白青尧村的实际征地面积，张章宝（前）与村民用皮尺实地丈量土地。郭剑飞摄

　　腊月二十三进村过小年

　　2月6日，是腊月二十三农历小年，张章宝的“检察工作大篷车”又开进了土右旗将军镇下白青尧村。老张一下车，乡亲们就亲热地围了上来。村民左小娃大老远就高吆二吼开了：“听说张章宝的‘大篷车’今儿个下来，我们原本打算锣鼓大镲放鞭炮隆重欢迎他，可他说甚也不让!村民们在电视上听见自治区给张章宝评了个优秀党员，都说评得值当，真是个好官！清官！” 　　

　　去年11月，这个村的前任村支书在农村低保金发放过程中优亲厚友、贪污截留，引发了村民4次集体上访。“有的干部既不下来调查，对村民们又不耐烦，‘温吞水’闷死个人，村民们越告越上火。”新当选的村委会主任任面换说：“群众从电视里了解到张章宝是个好官，就去找他做主。他下来几次就‘算’住了吃低保的村干部，此人给乡亲们道了歉、退了款，还被免了职。如今，全村57个低保金存款折子都发到了各人手里！”

　　“梦也梦不见有这好事哇，在家里坐下，就送来钱了！”80岁的小脚老太娄二梨儿说，自己有心绞痛，没有低保金前，不到抗不过去舍不得花钱买药。“自从领到这个低保折子，月月都能取钱，除了买药，我们老两口还能时常卖点甜饼子、糖蛋蛋、香蕉解解馋。这国家、这政府，再好不过了！”

　　2009年11月，老张随“流动检察工作站”下乡巡访，双龙镇双龙西村、大王岱营村、将军尧镇下白青尧村的村民先后向他反映了村干部违规发放和贪污低保金的问题。

　　张章宝一边分别调取各乡镇近两年的低保金分配花名表，一边往返于几个乡镇信用社调阅取款凭证。经过多次走访群众、核实数据、归类整理等繁杂工作，最终理清了部分乡镇在农村低保金发放中村干部截留、克扣、私分的问题，并将嫌犯及时移送刑侦部门立案侦查。

　　随后，张章宝带领干警赶到下白青尧村、王大发营村，张榜公布了补发花名册及补发数额，面对面给村民补发了被侵吞的低保金。

　　为了彻底解决这几个村的问题，老张最多时在一个村儿来回跑过9趟。“按理说，违规的低保金数额并不大，总共也就6000多元，似乎不值得花费这么大的精力，”老张说：“但我认为，这几个案子不仅仅是个经济问题，而且是一个涉及众多群众切身利益、上百口老弱病残生存底线的问题，更是一个关系党和政府的民生关怀能否落实到位的政治问题。所以，我们必须同时考虑到案件的社会效果和法律效果。”从

　　2008年起，张章宝每次查处完一个案子，都要及时向有关部门提交调研报告、发出检察建议，督促有关部门完善管理制度，从源头上堵死犯罪和问题的漏洞。

　　在查处了这几个村低保金的案子后，他给当地民政部门和农村信用社提出了如下检察建议：一、加强对低保资金使用、管理的监督检查力度，严格审核发放；二、健全完善监督制约机制，对低保资金采取专户管理、专款专用、封闭运行等措施；三、规范低保金发放的渠道和方式，信用社发放低保金时，必须由低保对象本人携带身份证签字领款。四、负有监管职责的单位和部门应层层设立举报、投诉电话，畅通监督、举报和投诉渠道。

　　当地民政部门和农村信用社很快采纳了这份检察建议，此类信访案件目前已基本绝迹。

　　“大篷车”下乡上访变下访

　　土右旗地处呼包鄂“金三角”区域，近年来，伴随当地经济社会的快速发展，控申检察工作出现了许多新情况和新问题。2008年起，张章宝在总结几十年摸爬滚打经验的基础上，与同事们开始探索如何强化涉检控申工作服务“三农”的力度，把群众上访变为检察院下访，把法律监督和服务的触角延伸到乡村的各个角落等问题。一种更加务实、便民、快捷的执法模式———“三网合一”的工作机制应运而生。

　　这种创新机制的主要特点是：把信访、举报、维稳三种功能全部承载于“流动检察工作站”———一辆定期下乡巡访的“大篷车”里，穿行于阡陌田畴，停靠于农舍柴扉，送法下乡，入户讲法，真正实现了检察官与群众的“无缝对接”。

　　近年来，土右旗农村土地被大量征用，不少农民一夜暴富，成了几十万元甚至百万元户。有的人烧昏了头，竟然与被当地的“红皮黑鬼”们混在一起赌博，一夜之间，将几十万元征地补偿款“摇骰子”摇了个精光，急得要去寻死。

　　听说此事后，张章宝敏锐地意识到：这是一个关系到众多失地农民未来生计的大问题。他和检察院的领导立即进村为农民讲课，苦口婆心地告诫大家：耍钱违法，贻害无穷，妥善使用才能“借鸡生蛋”，才能后顾无忧。一些沉迷于赌博的农民听课后如醍醐灌顶，立马“金盆洗手”，走上了养车搞运输、投资入股企业、集资加入合作社、扣大棚、销售蔬果的正道。

　　去年八九月间，当地行政村开始“两委”换届。以往这个时候总是告状、闹事、上访的高发期。海选前后，张章宝和同事们一边巡访查案，一边深入20多个村子进行法律知识宣讲，同时还为新选举出的村“两委”班子进行预防职务犯罪的专题讲座，使一些村干部意识到自己拉帮结派、贿选、攒票等行为已经走到了罪与非罪、法与非法的危险边缘，及时悬崖勒马。

　　2009年，土右旗298个行政村有292个顺利完成了村级换届选举，其中不少有名的“告状村”和“闹事村”选举工作一次顺利完成，这在当地是很罕见的。

　　两年来，张章宝驾驶“大篷车”进村入户接待群众信访400余人(次)，成功地平息了11起涉检信访积案，配合旗委、政府化解了8起影响稳定的矛盾纠纷，持续保持了涉检零上访的记录。

　　掌声响起来本色终不改

　　2月2日，最高人民检察院和自治区党委联合召开命名表彰大会，分别授予张章宝“全国模范检察官”和“优秀共产党员”的荣誉称号。获此殊荣后的第二天，老张就下乡查案去了。

　　2008年以来，张章宝先后获得“全国五一劳动奖章”等十几项殊荣，他的名字不仅在自治区、而且已在全国叫响。然而，鲜花、掌声、一连串的光环并没有让他忘乎所以，张章宝依然是那个朴实如泥土的农民的儿子；依然是那个一年有半年时间奔走于乡间的“草根”检察官，依然是那个让群众敬服的、干起工作来一丝不苟的“宝哥”。

　　为了查清西老丈营村新修公路的真实造价，他在8公里的路段上选了多个点儿做剖面探查，迫使施工方退还了多收的十几万元钱工程款；为了查明朱麻营村真实的征地面积，他与村民们在漫天沙尘中一步步丈量土地，最终查清了村干部侵占30多万元征地补偿款的犯罪事实。根据他的建议，村里用这笔钱将一条泥泞不堪的红泥路改造成了砂石路；为了“捉”到一个上访案件中与检察院捉迷藏的当事人，他与之斗智斗勇，把警车换成民用车，蹲坑把守，连续进村八九次，终于把此人在后门堵住；为了不耽误农民手头的农活，让他们少跑冤枉路，2008年底，土右旗检察院开通了“张章宝热线”，当年即使上访的群众减少了三分之一，但老张却更劳累了……

　　张章宝从不报怨：“基层的矛盾不能积累，小问题不及时解决，就可能拖成大矛盾。开通热线，有利于群众情绪的稳定。我忙点、累点不算啥！”

　　2008年4月19日从乡下回来后，因疲劳过度，突发心脏病，张章宝倒下了。但从北京做完手术回来不到一周，他就在家里开始了电话办公。

　　有人不理解：“你已功成名就，声名远扬，再过两年就要退休，何必还这么拼老命？”老张淡然一笑：“说实话，我对这些荣誉并不是看得很重，相比之下，我更看重的是人民群众对我的需要，他们的信任和尊重才是我此生最大的荣耀！为了农业的发展、农村的稳定、农民的富裕，我心甘情愿为家乡人民继续拉套，不求回报，一直到拉不动为止！”（记者　武彦敏）