2010年,阿拉善盟发改委将认真贯彻落实自治区经济工作会议、发改工作会议和盟委(扩大)会议精神,把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,立足于“谋划长远、指导发展、管理投资、综合协调、优化服务、当好参谋”,强作风、抓落实、促发展,为促进全盟经济社会又好又快发展做出积极贡献。
2010年发展和改革工作的主要任务有五个方面:一是加强项目建设,努力扩大投资规模;二是落实国家宏观调控政策,引导经济社会协调发展;三是建立长效机制,抓好节能减排工作;四是扩大对外开放,加强招商引资工作;五是加强综合协调,深化重点领域改革。
2010年,阿盟将继续抓好国家扩大内需的政策机遇,进一步优化投资结构,加强项目建设,保持固定资产投资较快增长。初步计划2010年实施100个重点项目,总投资500亿元,年度完成投资130亿元。开工建设策克至哈密铁路、天鹅湖至策克铁路,力争巴银高速公路、额周二级公路建成通车;积极促成通勤航空机场、临哈高速公路、策克至纳林苏海特煤田公路、查哈尔滩至山丹一级公路一幅开工,力争巴彦浩特引水、引气工程竣工;实施好盟文体中心、博物馆、图书馆、歌舞剧院等社会发展项目;抓好紫光化工15万吨功能化学品一期、庆华集团5万吨粗苯加氢和10万吨焦油加氢、银星5万千瓦风电等工业重点项目建设;推进巴丹吉林沙漠旅游、永辉能源公司原煤皮带运输、东达国际物流中心、太豪国际物流中心等服务业项目建设;加强城镇污水管网改造、营盘山景观公园等城镇重点项目建设。
围绕国家和自治区资金投向,做好项目的衔接争取工作,落实好各类项目的报批和投资是2010年的一项重要工作。基础设施建设方面,重点争取通勤航空机场、策克至哈密铁路、天鹅湖至策克铁路、临哈高速公路、查哈尔滩至山丹一级公路等项目。城建方面,重点争取城镇污水和垃圾处理、城镇供水、集中供热、市政建设及政法系统基础设施建设等项目。环境保护和生态建设方面,重点争取退牧还草、易地扶贫搬迁、天然林资源保护、三大沙漠综合治理、居延湿地建设与保护、节能减排等项目。产业发展方面,重点争取设施农牧业、资源综合利用、重点产业振兴和技术改造、特色旅游、物流中心、城乡市场建设等项目。民生方面,重点争取廉租住房、游牧民定居、农牧区饮水安全等项目。社会事业方面,重点争取中西部农村初中校舍改造、中小学校舍安全工程、中等职业教育基础能力建设等项目。
2010年,阿盟将进一步加强对经济运行的监测分析。定期调查分析重点项目进展情况,准确把握宏观经济形势和全盟经济运行的特点,及时发现新问题、新情况,研究提出解决问题的具体措施和办法,修正偏差,调节运行,促进经济平稳较快发展。随着“十一五”规划的逐年落实,“十二五”规划的编制工作已迫在眉睫。阿盟将更新规划编制理念,把握盟情和发展阶段特征,加强与三旗两区及盟直相关部门的协调配合和上下衔接,广泛吸收专题调研成果和社会各界意见,进一步理清发展思路,编制完成“十二五”规划纲要和各类专项规划、旗区规划及工业园区规划。
进一步推进产业结构调整,转变经济发展方式,依托工业园区和骨干大企业,以实施优势资源的转换利用为重点,以科技进步为支撑,以项目建设为抓手,继续壮大和提升特色产业,积极发展非资源性产业,培育战略性新兴产业,优化工业结构,促进产业多元、产业延伸、产业升级,提升工业经济整体实力。坚持生产性服务业和生活性服务业并举,突出旅游、现代物流、口岸贸易等主导产业,提升传统服务业,拓展新兴服务业,加强服务业基础设施建设,促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。
通过几年的努力,阿盟在节能减排工作方面已经取得了显著成效。今年,阿盟将继续贯彻落实国家产业政策,进一步淘汰落后生产能力,严格限制高耗能、高排放、不符合国家产业政策和环保要求的,特别是单一的高耗能项目,鼓励发展高科技、低能耗、有利于做长产业链、发展循环经济的项目和非资源性项目。完善节能减排激励引导机制,积极争取国家、自治区项目扶持资金,推进盟、旗建立节能减排专项基金,促进节能减排项目建设。加强相关部门的协调配合,完善信息互通制度,定期召开协调会,及时了解情况、解决问题。加快建设节能减排执法管理体系,确保节能减排各项工作措施落实到位。
在扩大对外开放,加强招商引资工作方面,认真落实《阿拉善招商引资(试行)办法》,制定配套实施细则,完善招商引资目标责任制管理,营造良好工作氛围,加强对外联系,积极开展形式多样的招商活动,不断扩大招商规模,提高招商水平。抢抓沿海发达地区产业转移的机遇,主动承接发达地区先进生产力特别是非资源型产业转移,认真研究重点地区的产业发展情况,捕捉招商信息,做好项目对接,引进更多有利于加速资源转换、促进产业多元、推动结构调整的大项目,努力提升企业的整体活力和竞争力。
在深化重点领域改革方面,积极推进医药卫生体制改革,加强全盟基本医疗保障制度建设,完善药品医疗价格形成机制,全面推行基本药物制度,把这项惠及全盟人民的重大民生工程办实办好,逐步实现基本公共卫生服务均等化。继续推进价格改革,深化电价、水价、成品油价格和环保收费改革,完善天然气价格改革方案,逐步理顺价格关系,促进资源节约、结构调整和节能减排。同时,采取配套措施,减轻改革对群众生活和公益行业的影响。