刘德旺：对衡水湖湿地进行抢救性保护 保障华北生态安全

　　[全国政协委员 刘德旺]我发言的题目是《保护和建设好京津冀最美湿地“衡水湖”》。　

　　2009年6月，全国政协人口资源环境委员会、国家林业局、河北省政协，在北京举办了衡水湖湿地保护与发展高峰论坛。政协委员、两院院士站在推进生态文明建设的高度，从华北平原内陆淡水湿地生态系统的典型性、稀有性、不可再生性的实际出发，踊跃建言献策，呼吁进一步重视衡水湖、保护衡水湖。温家宝总理、贾庆林主席、李克强副总理等中央领导同志高度重视，均作了重要批示。几十位全国、省、市政协委员和专家学者，多次到衡水湖实地考察，对有关问题形成以下共识：

    第一，保护衡水湖，对于保护京津冀乃至华北地区的生态安全具有重要意义。华北的生态安全事关国家的生态安全，特别是首都的生态安全。衡水湖在调节京津冀地区的气候、抗旱防洪中发挥着积极作用。半个多世纪前，这里曾拥有1110平方公里的水域面积，目前锐减到不足十分之一。同时，湿地缺水问题日益突出，其中三分之一的湖域多年无水可蓄，部分已被耕种。如果不进行抢救性保护，可能面临干涸的危险，对京津冀乃至华北地区的生态安全产生不利影响。

    第二，衡水湖是南水北调东线工程的调蓄枢纽，对保证东线调水工程顺利实施和水质安全具有举足轻重的作用。这里的水质水量得到有效保障，将有利于南水北调东线的水安全。

    第三，保护好衡水湖需要地方不懈努力，也离不开国家的大力支持。多年来，在国家有关部门的关心、帮扶下，当地在湿地保护方面做了大量工作，取得明显成效。但衡水是一个欠发达地区，经济基础相对薄弱，国家有关部门继续加大支持力度，是实现根本性保护与发展的强大后盾。

    鉴于衡水湖特殊的生态战略地位，为保护和建设好这块湿地，建议：

    一、加快湿地保护立法步伐。健全完善的法律法规，是做好湿地保护工作的重要保障。当前，应抓紧时间，推进国家层面上的湿地立法，抢救性地保护珍贵的湿地资源。

    二、加大工作协调力度。湿地保护是一项系统工程，涉及面广，国家有关部门应加强协调，整合资源，促进各项支持政策与项目的落实。

    三、列入国家发展规划。将衡水湖湿地保护与建设作为保护京津冀生态的战略举措，纳入国家“十二五”规划和长远发展规划，把“水市湖城”项目列为国家重点生态建设示范工程。

    四、统筹协调生态建设用地。衡水湖保护区内有些耕地历史上属于湿地的范畴，在新一轮土地利用总体规划修编中，要因地制宜，合理调整湿地保护区土地利用规划，为湿地恢复和保护提供保障。

    五、建立生态用水补偿机制。衡水湖的主要功能是保护生态，由于北方长期干旱少雨，每年都需从黄河为湿地补水。国家有关部门应逐步完善生态用水补偿机制，以合理优惠的价格调入生态用水，加大补水量。

    打造京津冀最美湿地，是我们共同的美好愿景。在加快经济发展方式转变的新形势下，有国家相关部门的大力支持、政协组织的深度跟进、社会各界的广泛参与，衡水湖湿地一定会彰显生态系统的健康与活力，成为生态文明建设的成功范例，成为人与自然和谐相处的生态宝地。