为什么教育经费保障政策得不到落实？素质教育改革为何步履维艰？许多教育禁令为何成一纸空文？全国两会上，许多代表委员连连发问。全国人大代表张志勇建议，完善教育问责机制，以保障教育改革向前推进。这一建议得到许多代表委员的共鸣。

　　何为教育问责？就是依照有关法律法规和政府规章制度，制定科学的教育政绩考核和执法监督检查机制，由上级政府组织人事、监察等部门对不作为、乱作为的下级政府、教育部门和学校进行问责，对相关人员的失职渎职行为进行追究。近年来，群众对教育事业不满意，教育问责机制不完善、现有制度落实不认真是关键原因之一。

　　推行教育问责机制，首先要“问真责”，也就是明确哪些是政府、教育部门和学校应该承担的责任。比如，地方政府对教育的财力保障、义务教育均衡发展的责任，教育部门对抓好规范办学、减少课业负担保护未成年人权益的责任，学校对开齐开全国家课程促进学生全面发展的责任，这些应该成为考核和问责的硬指标。

　　以教育投入为例，在一些地方，教育事业发展状况在对政府考核的盘子中占比很低，一些地方政府领导觉得教育投入大、见效慢，在自己任期内出不了政绩，教育投入成为“无伤大雅”的“软指标”“软任务”。要改变这一状况，就必须强化各级政府依法治教的责任和义务，使之成为考核政府、奖惩干部的硬指标，对落实不力的严厉问责。

　　近年来，一些地方也有教育问责，只不过问的是升学率、考试成绩、升入重点大学人数不达标等责。这种乱问责，偏离教育改革方向，违背教育发展规律，误导广大公众，只能对教育事业带来伤害。

　　其次要“真问责”，动真格，不能走过场。当前，教育行政部门缺乏执法监督力量，仅靠教育督导方式进行监督。但即使如此，教育问责依然可以有所作为。2008年以来，山东省推行素质教育改革，已经有30多所学校因违规办学受到教育行政主管部门的处罚。3月8日，寿光一中、寿光现代中学、诸城一中等三所学校因寒假违规补课被处罚。事实证明，这种动真格、“真问责”的做法，让违规办学行为得到及时追究，规范了办学秩序，增强了教育部门的公信力。

　　正在广泛征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，要完善监督问责机制，强化对政府落实教育法律法规政策情况的督导检查。以此为契机，国家和地方政府应尽快出台完善教育问责机制的政策措施，进一步明确教育问责的主体、对象、内容、处罚类型、申诉与处理等，遏止教育领域的不作为、乱作为现象。(记者赵仁伟、张晓晶)