中共阿尔山市委二届五次全委(扩大)会议于近日胜利召开。会上阿尔山市委书记刘文山作了市委工作报告，市长白国才作总结讲话。会议回顾并充分肯定了2009年全市各项工作取得的成绩，理性分析了阿市当前经济发展面临的新形势。

　　会议确定了阿市2010年工作将坚持以科学发展观统揽全局，以建设“国内一流、国际知名”旅游目的地口岸城市为目标，牢固树立“生态立市、旅游兴市、产业强市、口岸旺市”发展战略，紧紧围绕“一区统领、四区支撑”体系架构，牢牢锁定“环境优化、产业提升、富民惠民”三大任务，深入实施“冰雪营销、口岸开放、城市建设“三大主题年活动，扎实推进健康阿尔山·生态文明体验区建设迈向提质升级新阶段。为达到上述目标，阿市今年将全力抓好以下六方面的工作。

　　以生态示范市创建为载体，推进生态保护与建设

　　阿尔山市把生态保护摆在更为突出的位置，坚持生态保护优先，充分考虑生态环境的承载力。按照主体功能区的划分，准确把握不同区域的主体功能、产业定位和发展方向，科学调整人口和产业布局，实现生态环境的整体稳定、良性循环。政策驱动、建管并重。以工程落实为抓手，力促生态环境持续改善，切实增强生态环境的自我修复能力；以政策落位为支撑，力求保护效力不断增强；以措施落底为依托，全力做好创建生态示范市的基础性工作。将生态保护与建设作为“一把手”工程，纳入干部考核评价体系。建立破坏环境行为举报重奖制度和财政“一事一议”奖补制度，稳定形成多级定向包干、专人定岗负责的包保机制。

　　以资源枯竭城市转型为重点，提升发展质量效益

　　阿尔山市把发展绿色生产力作为转型发展的出发点，逐步建立起多元发展、多极支撑的生态文明产业区体系。旅游业提质升级。全力促进旅游产品向观光休闲体验复合型转变，旅游经济向数量质量效益并重型转变，旅游品牌向健康、低碳共享型转变，主攻方向由破解进入性向破解容纳性转变。围绕“六大中心”和“七大类特色产品”的打造，深度开发整合区域旅游资源，不断增强产品的互动性和体验力。继续实施“三错”经营理念，倾力开展有影响、有特色的营销活动，强势提升“健康阿尔山”品牌的影响力。特色产业提效富民。农牧业坚持“以小搏大、以精搏广，为旅而农、为旅而牧”的发展理念，大力发展生态、观光、高效型农牧业。工业提质增量。遵循“适度、适当、适宜”的原则，大力发展环保型工业。

　　以体验式发展为导向，推动旅游精品城市建设

　　阿尔山市坚持城镇建设景区化的思路，把城市的精品开发作为统领发展的牵动点。拓宽建设思路，建设精品城市。进一步调整城市总体规划，立足于健康阿尔山的品牌定位、北欧风格的文化定位、一城四组的布局定位和旅游精品城市的功能定位来统筹城市建设，按照“一年出框架、三年放大样、五年大变化”的总体步骤来加速城市建设。坚持“四个组团同步、地上地下同步、硬件软件同步、城内城外同步、城区景区同步”的指导方针来推进城市建设，逐步形成“大环抱、小分散、组团式、多中心”的布局模式。实施立体扩容，搞组团式开发。按照“东扩西拓、北进南控、中部完善”的建设理念，全面启动市区“一城四组”建设，不断增加城镇竞争力、吸纳力和辐射力。围绕功能提升，建设居游服务工程。切实加大对市政基础设施和公共服务设施的投入力度，全力提升生态环境功能、文化营造功能，全面提升城镇魅力。开展温馨安居工程，提升住房保障水平。坚持“政府主导、市场运作、连片开发、有序推进”的原则，以棚户区改造为重点，统筹推进保障性住房建设。立足环保节能工程，推广建设低碳建筑。坚持建设低碳城市的战略定位，进一步加大对清洁能源的开发利用，开展低碳型城镇试点建设，推广使用太阳能、风能路灯、地源热泵技术及新型建材。

　　以环境优化为重点，推进对外开放

　　阿尔山市把区际联动作为开放发展的着力点，在互利共赢、开放合作中推进生态文明开放区建设。强化内力，深入推进各项改革。积极稳妥地推进金融和投融资体制以及行政管理体制等多项改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。借助外力，努力提高开放实效。在招商引资上做到“三个同时、三个注重”，即在“引进来”的同时，更注重“走出去”；在注重“引资”的同时，更注重“引智”；在“引外”的同时，更注重“扶内”。增强活力，加速构建通道网络。建设立体型、互补式综合运输体系，大幅度提升阿市的对外形象。加大机场运营前各项手续的盯跑力度，确保6月底实现校飞，旅游旺季投入运营。完善口岸边检营房等各种软硬件条件，争取季节性集中开放。此外，公路、铁路等其他重大通道建设都将有实质性进展。

　　以持续改善民生为根本，维护社会和谐稳定

　　阿尔山市把富民惠民作为和谐发展的落脚点，通过共建共享来推动生态文明和谐区建设。促进就业增收保障民生。实施有利于促进就业的财政、税收、金融等政策，千方百计拓展就业岗位，并积极支持自谋职业、自主创业和灵活就业，鼓励多种形式的创业。发展社会事业改善民生。紧紧抓住全盟两个文明建设经验交流会在阿市召开的有利契机，不断深化各种形式的精神文明创建活动。积极开展以“十件实事”为重点的民心工程。强化社会管理稳定民生。推进社会建设和管理创新，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

　　以党的执政能力建设为重点，夯实基层基础

　　阿尔山市今年将积极贯彻落实科学发展观，把加强党的建设作为保障发展的立足点，为经济社会发展提供强有力的政治保证。在解放思想、克难创新上求突破，在增强本领、狠抓落实上下真功，全力抓领导班子建设。在夯实基础、发挥作用上用真劲，狠抓基层组织建设，强化干部队伍建设，竭力提高干部能力、激发干部活力。 （记者：郭英杰）