出路：实行最严格的水资源管理制度

　　现实表明，人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，既是现阶段我国的突出水情，也是我国将要长期面临的基本国情。发达国家在经济高度发达后花几十年解决的问题，我们必须在较短的时间内加以解决，难度之大、任务之艰巨前所未有。

　　陈雷指出，我国农业用水量占总供水量的64%，人增地减水缺的矛盾将长期存在。保持农业稳定发展，保障国家粮食安全，促进农民持续增收，需要强有力的水资源保障。同时，工业化和城镇化的加快推进，区域发展战略的深入实施，对水资源安全保障提出了更高的要求，统筹城乡水资源配置赋予水资源管理更为艰巨的任务。

　　陈雷分析说，水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。解决我国日益复杂的水资源问题，必须要坚持节约资源、保护环境的基本国策，实行最严格的水资源管理制度。这一制度的核心是建立水资源管理三条红线：即水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；用水效率红线，坚决遏制用水浪费；水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。

　　今后，水利部将以总量控制为核心，抓好水资源配置，以提高用水效率和效益为中心，大力推进节水型社会建设，以水功能区管理为载体，进一步加强水资源保护，以流域水资源统一管理和区域水务一体化管理为方向，推进水管理体制改革，以加强立法和执法监督为保障，规范水资源管理行为。

　　水价是促进水资源节约保护的重要经济杠杆，是需水管理的重要手段。陈雷表示，水利部将以国家推进资源性产品价格改革为契机，建立既充分体现我国水资源紧缺状况和符合市场经济规律，又兼顾社会可承受度和社会公平，有利于节约用水、合理配置水资源、促进水资源可持续利用的水价形成机制。同时，充分发挥水资源费在水资源配置中的经济调节作用。依法征收，加强监管，做到统一账户、统一票据、统一征管程序，确保足额征收、足额上缴、规范使用。