一场春雪，将喀喇沁大地装点得分外妖娆。

　　2009年，内蒙古喀喇沁旗以应对国际金融危机为契机，全旗上下经历了一场产业结构与发展方式的质变，经济发展呈现回升向好、逆势上扬的良好态势。全旗地区生产总值实现61.6亿元，同比增长16.9%。地方财政收入4亿元，增长16.6%。城乡居民收入分别达到10826元和4499元，分别增长9.4%和7.3%。发展不仅表现在数字上，更表现在经济结构的优化，发展质量的全面提升。

　　应对危机审视传统发展方式——在调整中发展，在优化中升级

　　曾几何时，资源禀赋并不占优势的喀喇沁旗，内引外联，借船出海，成功引进了全国铜产业前三强云南铜业、亚洲最大的氟化工企业山东东岳等国内知名企业入驻，形成了以铜产业为核心的循环经济产业园区，工业比重大幅跃升，加快了全旗新型工业化进程，对财政的贡献率达到60%以上，成为拉动全旗经济增长的火车头。然而，一场国际金融危机使有色金属价格大幅下跌，效益下滑，旗委、政府采取财政性补贴等一系列措施，蓄水融资，确保了全旗规模以上工业企业的正常运转。

　　金融危机让喀喇沁旗开始了认真反思，重新审视发展方略，将调结构、促转型，三次产业均衡发展作为主攻方向，不仅重市场，也同样重需求，一产提质增效、二产优化升级、三产提升比重，成为推动全旗经济社会新一轮发展的战略举措。启动了和美工贸园区板块、王府美林旅游开发区板块 ，与锦山工业园区板块、乡镇工业集中区板块形成了并驾齐驱的“四驾马车”，拉动起全旗经济的协调发展。

　　今年的“两会”报告、党代会报告，以转变经济发展方式为主线，通篇贯穿科学发展、持续发展、和谐发展，以人为本的执政理念。在旗委理论中心组(扩大)读书班上，专门邀请中央党校的专家做了《转变经济发展方式的历史方位与战略分析》的专题讲座，开阔了大家的眼界，转变了发展理念。

　　和美工贸园区作为喀喇沁旗转变经济发展方式的成功实践，一座座造型各异的高楼拔地而起，2009年，园区开工建设和完工的项目已达50万平米, 完成固定资产总投资6亿元,今年计划完成固定资产总投资20亿元以上，新增建筑面积100万平方米。和美建材城、汽贸城、商贸城、餐饮娱乐城、文化产业园、零污染轻工业区宛如颗颗珍珠西倚玉龙机场，北与赤大、赤朝、赤承高速公路相联。和美建材城竣工后将成为蒙东地区最大的建材城，“红星·美凯龙走到那里，家具市场就火到那里”的品牌效应让这里人气大升，更让当地居民和商户充满了期待。去年7月，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山亲临和美工贸园区视察，12月，自治区党委书记胡春华到园区考察，他们高度赞扬了园区的建设与发展，也更加坚定了喀喇沁旗发展现代服务业的信心。据了解，和美建材城运营后，年交易额就将达到40亿元。
喀喇沁旗经济发展不再“一花独放”，以大项目、好项目作抓手，加快了三次产业结构调整的步伐。

　　总投资10亿元的美林谷生态旅游区建设项目被确定为自治区“十一五”旅游业发展规划重点项目，其中美林谷滑雪场一期工程已于去年12月25日投入运营。该项目的实施，填补了喀喇沁旗乃至赤峰市冬季旅游项目的空白,培养了一大批滑雪爱好者，让一向冷清的赤峰冬季旅游市场活跃起来，滑雪场自开业以来，已累计接待了来自承德、北京、辽宁和赤峰等地的滑雪爱好者和游客1.8万余人次，也让当地的农产品提升了身价。“当地的笨鸡都买不到了”，美林镇负责人说。目前，这个镇正在围绕这一旅游产业调整种养结构，安排今年的农业生产。

　　在工业经济发展上，积极推进工业结构优化升级，自主创新，扶持优势企业提高产业集中度和集约化经营水平。2009年6月，金峰铜业熔池熔炼技术获得国家专利，节能、环保和原料转化利用等技术达到国际先进水平。云南铜业成功重组了金峰铜业，中国建材集团重组远航水泥正在积极推进，为工业结构调整创造了充足的空间。阳光科技1000吨光伏材料等新兴产业的发展，填补了全旗非金属资源深加工的空白。工业结构优化升级让喀喇沁旗的工业经济在金融风暴中站稳了脚跟，2009年，全旗实现规模以上工业增加值35.1亿元，同比增长33.7%，打赢了应对金融危机的攻坚战。

　　站在新的历史起点上---发展与保护共赢，让可持续能力更强

　　“既要金山银山，更要绿水青山。正确处理发展经济与保护环境的关系，增强发展的后劲和可持续性。”这是喀喇沁旗决策者和建设者们的共识。

　　在新上项目上，不但注重对财政的贡献能力，更注重节能、环保和科技含量，降低矿业开采项目，加大旅游产业开发、农副产品加工等项目，摒弃对资源的“暴饮暴食”。正是基于这一理念，使喀喇沁旗实现了由招商引资到选资选商的转变，第三产业比例大幅跃升，发展后劲增强；农牧业产业化经营跨入全市第一方阵，农民人均从产业化经营中的纯收入占农民人均纯收入的60%；淘汰落后产能，关闭小水泥企业2家8万吨，取缔小石灰土窑进入集中拆除阶段。

　　去年年初，喀喇沁旗人民政府出台了《关于加强生态环境建设与保护的决定》，今年年底之前完成生态情况普查，制定针对性强、切实可行的治理和恢复性措施。到2020年，被破坏的生态环境50%将得到基本恢复和重建，60%的水土流失面积得到治理，70%的畜禽养殖场得到无害化处置，农药、化肥污染得到有效控制，初步建立起符合可持续发展要求的经济体系、产业体系和生态保护体系。今年，喀喇沁旗并以创建国家森林城市为契机，在进一步提升城乡整体绿化水平的同时，将在旺业甸林场采伐区进行试点，逐步建立起国有林场生态补偿机制，让林业工人营林造林，保住青山绿水，永续鸟语花香，使森林覆盖率45.8%的喀喇沁大地，生态建设再上新台阶。

　　让喀喇沁人期盼已久的大头山水库项目列入松辽委《辽河流域综合规划》，项目建议书由辽宁水勘院编制完成，现已报水利部、国家发改委待审。这一项目的实施，对于涵养锡伯河流域水源，改善生态环境，发展旅游和新兴特色农牧业，必将起到至关重要的推动作用。

　　城市规划是一个城市的灵魂。“不给城市留败笔，不给后代留遗憾”，按照“山水园林，生态宜居”的发展目标，喀喇沁旗用硬措施强化城市规划的约束力，突出战略性、长期性和连续性。在连续12年加大城市建设力度的基础上，今年，又对城镇建设详规进行了修编。在中心城区锦山，重点实施完善西城区配套工程、锦山文化艺术中心、锦南大街改造、城中村改造等8项重点工程，加快王爷府、牛家营子、乃林等乡镇小城镇建设步伐，着力促进资源要素向小城镇配置，产业、人口向小城镇集聚，推动小城镇与中心城区同步建设、呼应发展，使全旗城镇化率提高到31%。

　　将改善民生作为着力点——-强旗与富民并重，不断提升群众幸福指数

　　改善民生以发展为支撑，“两会”工作报告掷地有声。去年，旗人民政府承诺了涉及社会保障、医疗、教育、住房和农村基础设施建设等方面的“八件实事”，件件得到落实。今年，旗政府工作报告郑重承诺，继续围绕民生、民计、民愿、民需，着力办好八项惠民实事：扩大城乡低保覆盖范围，新增城镇低保对象300人以上，月补助标准人均提高20元，农村低保实现应保尽保，年补助标准人均提高120元；扩建敬老院2所，进一步提高五保供养水平，集中供养年人均补助标准达到1600元，分散供养达到1300元；提高企业退休退职人员养老金标准，每人每月平均提高120元；提高新农合补助水平，人均筹资标准提高到150元，住院补偿封顶线提高到4万元；开工建设锦山三小，扩容新建实验小学教学楼，切实解决锦山城区小学班额过大问题；整合财力实施乡镇集中供水工程1处、农村饮水安全工程3处，有效解决部分缺水地区的饮水安全问题；加大保障性住房供给，新建廉租房5000平方米；加大扶贫攻坚力度，确保全旗4100户1.2万名低收入人口稳定脱贫。

　　“八件实事”只是关注民生民计的一个缩影，完善路网配套工程，筹划赤峰至锦山货运铁路项目，到2011年末实现村村通油路，实施“城中村”改造工程，全力保障饮水用水安全，完善生态补偿、生态保护和建设长效机制等一系列惠民措施，件件保障民生，事事让百姓受益。

　　积极推进文化创意产业，是喀喇沁旗转变发展方式的又一精彩之笔。赤峰市文化产业园将落户和美园区，努力搭建文艺演出、广告传媒、创意设计等新型业态孵化平台，目前，规划等已全面启动。新建3万平方米的锦山文化艺术中心，建成具有会议展览、城市规划、图书阅览、文艺展演等功能综合、设计风格独特的地标建筑，带动城乡公共文化服务设施整体上水平，工程即将开工。培育文化产业龙头企业，增强文化软实力，已提到重要日程。

　　坚定不移调结构，脚踏实地促转变。喀喇沁旗正在实现着漂亮的转身和嬗变,科学发展的路子越走越宽。（记者  安华祎  通讯员 李桂芝）