在上海务工两年的熊先生最近正和与他合租一套房子的叶先生商量，等到“那份福利”发下来以后，参观券归谁，交通卡又归谁。他们所说的“那份福利”，是指由上海市政府免费赠送的一张世博会参观券和一张价值200元的交通卡。这个消息是4月1日上海市委书记俞正声在接受媒体采访时宣布的。同时，上海市民还可以在这个“五一”劳动节享受到比法定多出两天的假期。

　　按照上海市政府的计划，免费赠票赠卡的对象不仅包括拥有上海市户籍的市民，而且还包括拥有上海市居住证的外来人口，按照“户”为单位进行派发。由于熊先生和叶先生都拥有上海居住证，且合租在一套单元房内，因此他们很自然地认为两人将平分“一券一卡”的福利。但熊先生始终不放心，毕竟房主不是他们自己，如果他们领取了这个福利的话，他们这套房的所有人又将凭什么资格领取呢？

　　熊先生来到所在居委会进行询问，发现有类似疑问者还有很多人。而由于上海市至今并没有对免费赠票的细节加以说明，相关规定仍没出台，居委会也没有一个统一的说法。目前，上海市已经有部分街道开始下发口头通知，要求各居委会统计辖区的户籍数据，包括户籍数、外来人口户数和境外人士户数。但这些户籍数据并不作为世博门票的最终派发依据，只是为之后的派发工作进行摸底，并做好前期准备工作。

　　据一些居委会反映，现在市民关注的焦点普遍在具体“每户”的定义上。因为随着城市人口流动性的增大，人户分离的现象十分普遍。比如一对夫妻结婚之后，丈夫的户口仍在爸妈家，妻子的户口仍在娘家，但实际上已经成立自己的家庭，他们的小家庭能否领到交通卡和世博参观券？再比如丈夫已经取得上海户籍，妻子仍持居住证，名字并不在家里的户口本内，是否丈夫可以凭户口本领取一张交通卡、一张世博参观券，妻子凭居住证可以再领取一份？诸如此类的问题可能在门票和交通卡的发放过程中将不断出现，给实施者带来很多难题。

　　在一个门户网站的民意调查中，有超过60%的网民认为这次派发行动将不能真正落到实处。派发细则迟迟没有出台让很多人、特别是一些居住证执有者对自己能领到免费的门票而担忧。免费派放参观券是为了让更多的人走进世博园，参与世博会，但如果在操作过程中执行不当，也会出现虚报人头、倒卖门票等乘机渔利的现象发生。对此，还有的市民建议采取实名制发放、限特殊时段入场等方法进行派发。

　　对于种种问题，上海有关部门日前作出回应，称正在抓紧制定发放的实施方案和配套措施。该部门表示，方案一旦制定完成，将会及时对外公布，并通过适当渠道予以组织发放。 (记者罗俊)