4月8日，自治区制定下发了以“三定五改”为核心的基层医药卫生体制综合改革试点实施意见，该意见的实施标志着自治区基层医改实质性运行迈出了第一步。

　　针对基层医药卫生体制改革试点工作覆盖面大、难度大的特点，自治区制定出台了“一主三辅五配套”为主要内容的政策体系。除实施意见外，还出台了社区卫生服务机构、苏木乡镇卫生院嘎查村卫生室三个改革试点方案，在此基础上还制定了基层医疗卫生机构编制设置、经费补偿、人员聘用、绩效考核、基本药物使用与采购配送等5个配套政策。计划通过“定机构、定功能、定编制”和推进“管理体制、人事制度、分配制度、基本药物制度、政府补偿机制”五项改革，在呼和浩特市等6个盟市的40个试点旗县区全面实施，以探索符合自治区实际的基层医疗机构运行新机制。

　　按照规定，凡政府举办的苏木乡镇卫生院和社区卫生机构是公益性事业单位，主要职责是提供基本公共卫生和医疗服务。由公共财政按基本建设、设备购置、人员经费和承担公共卫生服务投入经费，支持每个嘎查村建设一所标准化卫生室，实行“行政、人员、业务、药品、财务”一体化管理，并给予公共卫生服务和药品零差率销售补助。