自2005年河北省邯郸市给全市行政机构绘制“权力运行流程图”开始,这项探索越来越成为政务公开这一命题中的关键词。

　　财政部门是这一“潮流”的焦点。在2009年的全国财政反腐倡廉建设工作会议上,财政部部长谢旭人要求全国各级财政部门“开展对‘权力梳理、流程规范、监督定位’工作执行情况的自查自纠和监督检查,推进权力运行程序化和公开透明。”

　　省委常委、纪委书记朱明国也要求各地各部门认真界定权力范围,努力使每一个人的权责都非常清晰,从而保证既能高效行使权力,又能防止权力的“过度”使用,并要求各地绘制权力运行“流程图”,使每一项权力的行使都有严密的程序可以遵循。

　　来自上层主管机关的改革推力是促使广东省财政厅加快制定“流程图”的动力之一,另一个来自于他们曾经尝到的“甜头”。

　　按照省委、省政府推进产业转移和劳动力转移的决定,省财政要拿出75亿元支持产业转移园区建设。此次75亿元的产业转移扶持资金如何分配?省财厅想出了一个办法,类似于招标式的“批钱”,哪个地方的项目好,资金使用规划得合理,就把这笔钱批给他。这个办法的施行有几个前置条件,竞争的“游戏规则”全部公开,一视同仁,从专家库中随机抽选专家对项目进行评分。这个办法被命名为“竞争性财政分配的政策”,为全国首创。

　　当时有一个涉及5亿元的项目,最后两个市竟以0.07分的差距,分出输赢。看到结果,带队前来“参加竞赛”的该市领导有点沮丧,他后来回忆说:“仅差0.07分,5亿元财政拨款就是我们的了!其实0.07的差距意味着基本没有差距,但是既然我们承认了这个游戏规则公正,没有猫腻,对这结果我们也没有怨言。”

　　“只要程序公正、公开,即使没得到拨款,大家也不会对你有怨言。”刘昆对记者说。

　　正是吃到了这个甜头,省财政厅开始认识到程序和过程公开的好处,既防止了“暗箱操作”,又可以树立部门的公信力。于是,当全国财政系统和省委提出绘制“权力运行流程图”的时候,省财政厅的相关工作便立即展开。