深入调研视察集思广益议政

——自治区政协为编制“十二五”规划建言献策综述 

　　科学编制和有效实施“十二五”规划，既是自治区党委、政府今年的工作重心，也是政协委员履职关注的重点。在5月26日至27日召开的自治区政协十届十次常委会议上，在充分调研、视察的基础上，政协各参加单位和常委们就编制“十二五”规划中关于转变经济发展方式、发展区域经济、统筹城乡发展等问题畅所欲言，出谋划策。

　　针对自治区正处于利用自然资源、人力资源优势扩大规模的工业化中期，一些高污染、高能耗产业也正在向中西部梯度转移，同时又存在转变经济发展方式资金瓶颈问题，常委们建议，政府应研究制定符合科学发展方式的考核指标体系，强化对劳动生产率、产业构成、单位生产总值能耗、环境保护和污染治理等方面的考核，注重对结构优化、自主创新、资源节约、就业和民生改善等方面的评价；从财税改革入手制定政策，充分调动地方政府和企业参与发展方式转变的主动性和积极性，建立反映资源稀缺程度、环境损害成本的资源要素价格形成机制，资源有偿使用制度和生态环境补偿机制；积极推动钢铁、电力、化工等优势产业升级，大力发展高新技术，尽快形成风力发电、光伏核电及新能源、新材料等新兴战略性产业；坚持高新技术产业化与传统产业高新化并重，以信息化带动工业化，通过技术创新形成后发优势；加快新技术、新成果在各产业的推广应用；以企业为主体，以应用开发研究为重点，以集中科技资源实施重大科技专项为抓手，切实增强企业自主创新能力和核心竞争力，发展一批创新型企业和产业集群。

　　内蒙古沿黄经济带是我国黄河流域尚没有整体开发的重要区域，也是内蒙古开发开放条件最好的区域，常委们建议自治区应将其纳入“十二五”规划，全力推进内蒙古沿黄经济带上升为国家发展战略。常委们还建议，在自治区“十二五”规划中将东西部协调发展作为一个重点，加快推进“呼包鄂”和“赤锡通”区域经济发展，打造东西部2个核心经济圈。

　　西部大开发、中部崛起和振兴东北老工业基地三大区域发展战略得到国家重点支持，成为国家发展的重要区域，但内蒙古在其中难以准确定位，发展空间受到限制。农工党内蒙古区委建议构建以内蒙古为中心，辐射和涵盖蒙古国和俄罗斯西伯利亚中部地区的经济合作区域———“北亚经济圈”，并将构建“北亚经济圈”列入自治区“十二五”规划，扩大内蒙古的对外开放水平。

　　统筹城乡发展作为中央提出的“五个统筹”之首，是一场深刻的社会变革，也是本次常委会议的重要议题之一。常委们建议，自治区应将编制全区统筹城乡发展规划纳入“十二五”规划的重点；按照自治区城乡一体化的总体战略目标，指导各盟市因地制宜科学编制规划，进一步增强规划的科学性、合理性、权威性；成立领导小组和设立相关工作机构，统一领导全区统筹城乡发展工作，加强规划编制、政策制定、综合协调、指导服务等工作；着力健全完善政策体系，集成政策支持；自治区在继续抓好农村牧区基础设施建设的同时，应下大力气加快农村牧区社会公共事业发展，着力提高农村牧区教育、医疗、就业、公共文化体系建设和社会保障水平，缩小农牧民与市民的各种待遇差距。

　　自治区政协办公厅正在认真整理归纳有关建议、意见，将通过不同形式报送自治区党委、政府，使会议成果在促进科学民主决策、富民强区、服务经济社会平稳较快发展大局中发挥积极作用。(记者 魏娜 通讯员 曲维东)