因煤而兴的乌海市正在高起点转型，做足经济转型这篇大文章，一个个新兴产业项目相继落地生根，传统产业焕发出勃勃生机，循环经济的链条越延越长；与此同时，乌海市也正在高标准完善城市功能，不遗余力地加快城市的转型步伐，打造文化旅游中心、建宜居城市。

　　提升产业层次发展循环经济

　　乌海市属于典型的重工业城市，许多企业的技术装备和生产装置，曾经都远远落后于先进地区的先进企业，致使当地企业和产业都在低效益、高消耗的路子上艰难运行。压力就是动力，面对这种落后局面，乌海市把经济转型的着眼点放在淘汰落后产能、发展循环经济上来，一抓到底。

　　淘汰和改造焦化产业的落后产能最能说明乌海市加快经济转型的决心。焦化产业是乌海市的支柱产业之一。这几年，乌海市加大落后产能淘汰力度，建立了一套有效的减排和环保激励约束机制。他们向金融部门提供了160户企业的环境违法行为信息，区别对待存在环境违法行为的企业，分别实施了限贷、停贷、收贷，关停了159户落后焦化企业，淘汰了1000余万吨落后产能企业，涉及固定资产投资30多亿元。与此同时，该市加快焦化产业改造升级步伐，新上了一大批规模大、技术装备水平高、环境污染小、资源利用率高的煤焦化工项目，如神华乌海能源公司年产300万吨捣固焦及配套年产30万吨甲醇项目等。

　　今年6月初，乌海市与陕西汽车集团签订了新能源专用车辆项目协议。在此之前，总投资约40亿元的上游项目———天然气焦炉煤气节能减排综合利用项目正式开工。这两个项目投产后，能在短期内彻底解决焦炉煤气排放问题，实现清洁生产。目前，全市共建成投产8个百万吨焦化项目，产能达到了900万吨。

　　与煤焦化工发展相似的氯碱化工也得到迅速升级，其产能已达到120万吨，约占全国电石法PVC产能的七分之一。氯碱化工基地不但起到当地工业经济发展的火车头作用，而且部分生产技术达到全国甚至国际的领先水平。

　　伴随煤焦化工和氯碱化工这两大传统产业做强做大，乌海市通过产业集群的规模效应，吸引了一大批延链补链项目，实现充分利用资源的“吃干榨尽”。曾经的煤焦油、煤气及煤矸石等副产品，成了新落户企业的宝贝原料，全市煤焦化工和氯碱化工产品已达到30多种。

　　这些下游企业在变废为宝的同时，也创造了一个个全区第一、全国第一。乌海黑猫炭黑公司年产16万吨湿法生产炭黑、良峰精细化工公司二萘酚及下游产品项目填补了自治区空白，神华30万吨甲醇项目是目前国内最大的以焦炉煤气为原料生产甲醇的项目，工艺和环保技术在国内处于领先水平。据了解，乌海市企业之间不但形成了经济大循环，而且很多企业自身还形成了闭合循环，像黄河工贸集团，废弃物利用率已达89%，年创利润约1700多万元。

　　改造升级传统产业同时，乌海市还引进了一批新材料新技术项目，海美斯和国泰陶瓷、天宇高岭土填料、佰鸿节能照明、新通领PVC绝缘电力电缆项目、维斯通高档油漆项目，不仅把煤炭资源完全消化吸收，还能利用非资源物质生产出精美的陶瓷和高档的油漆等产品。

　　高起点高标准规划完善城市功能

　　乌海市在工业经济实施转型的同时，高起点高标准规划，精心推进城市化进程，不遗余力地加快城市转型。

　　2009年，乌海市制定了城市总体规划，共编制了40多项专项规划。在规划指导下，城市建设大大提速，仅今年就投入20多亿元建设改造城际、城区29条道路。城际快速通道将顺延至周边的乌素图、蒙西、棋盘井地区。随着旧城区改造、新城区开发，一批新建的教育、体育、医疗基础设施，以及商业中心和物流园区成为城市的新地标，一批金融企业也入驻乌海，城市的服务功能进一步提升。

　　乌海人企盼了半个世纪的黄河海勃湾水利枢纽工程开始施工。该工程是黄河内蒙古段唯一的一座调节控制工程，可发挥防凌减灾作用。水库建成蓄水后，可形成100多平方公里的水面，将为乌海市打造山水园林型城市注入新的活力。

　　以书法为核心的文化产业成为乌海软实力的一张重要名片，书法元素开始融入城市规划建设和人们的日常生活。今年，乌海将举办国际书法产业博览会，书法城的声名将更加远播。今年8月，自治区第十二届运动会将在乌海举行，届时，乌海将以区域生活居住中心、物流中心、金融服务中心、教育医疗中心和运动休闲中心的崭新形象展示给八方来宾。

　　转型保障民生提高居民幸福指数

　　城市转型不仅仅是多建高楼大厦、广场美景，还要与当地的民生紧紧联系起来。乌海市把民生工程作为打造区域中心城市的重要抓手，相继实施了“零参保家庭”入社保、棚户区搬迁改造等惠民措施，为城市文明提供了重要保证，提升了当地百姓的幸福指数。自2007年开始棚户区搬迁改造以来，经过3年时间，乌海市共有17384户进入分配程序，已有5398户棚户区百姓搬离矿区的危旧房，住进新楼房。搬迁小区不仅有完善生活设施，棚户区居民还可得到免费的就业技能培训。

　　乌海市更着眼于从体制上和机制上长远解决改善民生问题，为城市发展提供很好基础保障。为解决零参保家庭养老问题，乌海市从2009年底启动了零参保家庭入社保工作，用5年左右时间，采取政府财政补贴、党员干部捐款、个人自筹等方式，解决3887户零参保低保特困家庭的养老问题。今年6月初，为解决特困家庭住房问题，减轻居民看病负担，乌海市还提高了全市廉租住房租金补贴标准和医保标准。海勃湾区由原来的每人每月每平方米6元提高到8元，乌达区和海南区由原来的每人每月每平方米6元提高到7元。职工基本医疗保险最高支付限额由原来的10万元提高到18万元，居民基本医疗保险最高支付限额由原来的7万元提高到9万元，并降低自付比例，增加报销病种。

　　如今，乌海市的经济结构已由“一煤独大”转向“多元支撑”，城市也由工矿服务型城市向功能完善的区域中心城市转变。昔日人们眼中的重工业城市正逐步走向集文化旅游、生态园林为一体的和谐文明的新城市。（记者王玉琢　于海东）