达拉特旗昭郡镇地处库布齐沙漠东部，这里建成绿色屏障。文·摄影/高志华
6月21日，按照全国人大环资委统一部署，以“保护生态环境，发展低碳经济”为主题的内蒙古环保世纪行活动正式启动。记者团赴鄂尔多斯进行为期2天的环保专项调研采访活动。本次活动的重点是报道生态保护和建设特别是发展林业、草原建设、退耕还林、退耕还牧、土地复垦、改善水生态环境等方面的情况以及节能减排情况。
内蒙古是祖国北疆重要的生态屏障
目前，内蒙古是国家六大林业工程唯一全部覆盖的省区，每年承担着全国十分之一的人工造林任务，退耕还林工程全面实施后承担着全国近九分之一的任务，居全国之首。而内蒙古大部分地区处于干旱、半干旱和亚湿润干旱地区，春季干旱多大风天气，夏季降雨短而集中，蒸发强烈。外加这些地区土壤多沙性物质，结构疏松，外加大部分是农牧交错地带，人为干扰严重。目前，内蒙古荒漠化土地总面积6482万顷，荒漠化涉及内蒙古90个旗县。在党中央、国务院和自治区政府的高度重视下，在内蒙古先后实施了一系列生态建设工程，草原综合治理工程、水土保持工程、战略转移生态移民工程等，特别是西部大开发10年来，国家在内蒙古投入巨资，使内蒙古的生态工程取得了显著成效。使内蒙古祖国北疆重要的生态屏障。
煤炭生产与生态效益同步增长
6月22日，本报记者随团首站抵达鄂尔多斯市准格尔旗神华集团准格尔能源有限责任公司黑岱沟露天煤矿。在记者的印象中，煤田开采往往是与污染相伴。然而，当记者走近准格尔黑岱沟煤矿时，映入眼帘的却是沟青壑绿。出人意料的是，尽管黑岱沟煤矿年产原煤达到2000万吨，但煤矿复垦面积却完成了980万平方米，实现了煤炭生产与生态环境效益同步增长的目标。准格尔煤田地处内蒙古鄂尔多斯高原，是世界上水土流失最严重的地区之一，这里原有地表沟壑纵横，植被稀疏，水土流失、风蚀沙化极为严重，自然环境十分恶劣。上世纪90年代初，国家正式开工建设准格尔项目一期工程，从此这里的绿色便逐年增加。黑岱沟露天煤矿(以下称黑岱沟煤矿)位于鄂尔多斯市准格尔旗。该地区属温带半干旱气候，年平均降水量400多厘米，而蒸发量却是降水量的5倍以上。当地官员生动地形容为：“区内沟壑纵横，地表支离破碎。”虽然矿区植被稀疏，盖度不足25%。但该地煤炭属低硫、特低磷、高灰熔点、较高挥发分和发热量的中长焰煤，具有较高的环保价值，有“绿色煤炭”之美誉。
在矿区工人的记忆中，由于矿区的开发建设，采掘场的开挖，排土场的形成，工业场地及其附属设施的建设，使得大量土地被征用，导致原生地表地形地貌被破坏，原生土地结构被扰动，生态环境的保护功能大大降低，加剧了生态环境的恶化。如何治理生态，如何采取生物复垦？这道难题摆在了准格尔旗人面前。其实，早在1990年起，准格尔旗黑岱沟煤矿就正式开工，9年后该矿区正式通过国家验收，而这里面核心的内容便是生态治理。从1994年起，黑岱沟煤矿开始了3年的矿区复垦生态种植研究。根据研究结果，神华集团准格尔能源有限责任公司将东、西、北3个外排土场划分为农业经济实用区、防护林区和生态景观区，内排土场划为农牧业复垦区4大功能区。经过10多年的努力，矿区内共绿化复垦种植980万平方米，绿化率为70%以上。矿区植被覆盖率由原来的不足25%提高到70%以上，植被覆盖度比自然地貌提高了2~3倍，水土侵蚀量较原来减少80%以上。据了解，目前，鄂尔多斯共有露天煤矿74处，并全部实行开采后对原有土地进行复垦工作。
传统农牧业有序转移
鄂尔多斯地处我国农牧交错带的中心位置，属半干旱向干旱地区过渡地带，境内毛乌素沙地、库布其沙漠和丘陵沟壑区、干旱硬梁区分别占全市总面积的48%。2000年，鄂尔多斯市提出建设“绿色大市、畜牧业强市”的发展思路，实施“收缩转移、集中发展”战略，收缩调整传统农牧业生产、传统工业发展路线，转移农牧区人口，减轻生态压力。在发展规划中，禁止开发区和限制开发区面积分别占到全市总面积的51.1%和36.8%。
6月22日下午，记者一行来到达拉特旗展旦昭苏木展旦召嘎查，当时温度高达32℃。张永厚驾驶着收割式拖拉机，在上万亩的苜蓿地里进行机械化收割。36岁的张永厚是展旦召嘎查的农民，往年这个时候，张永厚通常在临近盟市打工。在达拉特旗展旦召苏木，类似张永厚这样的农民不在少数，由于土地较多，人口较少，出现了闲置土地过多的问题。张永厚家里有土地60多亩，但实际耕种的土地不足20亩，其余的土地受自然因素影响，全部呈现荒漠化的状态。此前，张永厚对这样的土地也进行过耕种，但由于缺雨少水，每亩种植的玉米收入不足700元，除去籽种、化肥等成本，每亩土地的收入不足300元。这样的窘境让展旦召村民颇为无奈，不得已，大部分农民靠在外地打工维持生计。严峻的现实问题摆在了当地政府的面前。2008年初，达拉特旗展旦召苏木开始在展旦召、沙湾子嘎查实施土地整理项目。包括张永厚家在内的1.76万亩土地被整理。直接受益农民1323人，国家共投入资金1909万元。按照现代化农业的要求，国家重点对项目区的井、电路实施综合规划和建设，并配套安装了大型喷灌设备，新增土地2793亩，然后把整理好的土地交给企业经营。承包土地的鄂尔多斯市骑士农场菅海军厂长对记者说：“过去一亩土地种玉米打1000多斤，纯收入不足300元。但整理后的土地，农民全部转包给了骑士农场。租赁的农民在不付出任何劳动的情况下，每亩就可收取300元的承包费。”
记者在种植现场看到，成片的苜蓿草一眼望不到边，在种植区现场，美国大型的节水灌溉设备屹立当中，不远处，就是库布其沙漠。当地政府负责人坦言，利用这样的设备对植物灌溉，可以节省水资源和电费，是一个降低能耗的好例子。环境好了，闲置的土地承包了，还解决了农民的就业问题。
沙里淘金
在治沙的过程中，鄂尔多斯人学会了从沙里淘金，沙产业的发展，拉动了生态建设，使生态、经济和社会效益实现了多元共赢，走出了一条生态发展产业化、产业发展生态化的特色发展之路。10年来，鄂尔多斯对生态环境不仅是治理，而是不断摸索开发。
沙产业的发展，源于我国著名科学家钱学森院士对经济社会发展的战略构想。早在上世纪60年代，他在内蒙古巴丹吉林沙漠从事研究工作时，一直思考如何利用沙漠资源为人类造福的问题。于是，80年代，他首次提出了“创造农业型的知识密集产业——农业、林业、草业、海业和沙业”的科学设想。其中的“沙业”即知识密集型沙产业，就是利用阳光、通过生物、延伸链条、依靠科技、对接市场、创造财富、造福百姓的沙业系统工程，简称沙产业。 当时，为防风固沙，当地农牧民积极种植沙柳。这种沙生植物有其独特的生长规律，即三四年必须平茬一次，平茬后单株生长范围比以前增长8倍，不平茬则会枯死。而大量平茬下来的沙柳都做了燃料，得不到及时转化，“绿色银行不能变现”，农牧民种植沙柳、平茬沙柳的积极性得不到支持，生产、生态和生活还是在低水平徘徊。上世纪80年代，鄂尔多斯第一家以沙柳为原料的漫赖刨花板厂成立。沙柳刨花板面世后，质量比预想的好，需求比预想的大，这个名不见经传的小厂很快就进入了发展的飞跃期。几年内，鄂尔多斯以转化沙生植物为主的沙产业迅速壮大与升级。东达蒙古王集团、亿利集团、博源集团等大企业纷纷向沙漠进军。内蒙古毛乌素生物质热电有限公司投资3亿多元，利用沙柳发电，已建成2×15兆瓦生物质热电厂。与此同时，东胜区在塔拉壕镇规划建设了占地2.5平方公里的世界最大沙棘产业园区，天骄沙棘资源公司与北京王致和集团共同投资2000万元兴建了万吨沙棘酱油醋一期生产线。沙棘园区同时与国家水利部沙棘中心融资研制开发沙棘饮品、药品、保健品、化妆品系列产品。
目前，鄂尔多斯沙产业初步形成了以人造板、造纸、生物质发电、饲料、饮食品、药品、化妆品加工和生态旅游为主的沙产业体系。多元化、多渠道的措施，让鄂尔多斯步入了人与自然和谐发展的新路子，形成了生态恢复、生产发展、生活富裕的互动共赢新格局，农村牧区发展进入了农牧业发展最好、农村牧区变化最大、农牧民得实惠最多的时期。现在，鄂尔多斯森林覆盖率由12.16%增加到22%，提前2年完成十一五规划目标。即使如此，鄂尔多斯2009年依然启动了百万亩樟子松基地建设工程。目前，毛乌素沙漠的治理面积已占到总面积的67%，库布奇沙漠的治理面积占到总面积的17%。
