问题导读：解决下岗失业人员、转移进城农牧民等困难群体的就业和创业问题，是广大群众普遍关注的热点

　　就业问题，特别是城镇下岗失业人员、转移进城的农村牧区剩余劳动力等困难群体的就业问题已成为全社会关注的热点问题。自2008年以来，自治区出台了一系列就业政策。鼓励农民工、城镇就业人员、高校毕业生自主创业，全区各级就业部门在创业场地、税收和金融信贷等方面为他们创业提供政策扶持。专门针对城镇失业下岗人员、农村剩余劳动力发放小额担保贷款，对毕业大学生和退伍军人等有创业愿望的人群开办创业培训，提供小额贷款，帮助自主创业，通过创业带动更多的人就业。那么，新一轮就业政策体系将为自治区的就业工作提供怎样的导向，城乡劳动者就业创业又能够享受哪些政策呢？

　　部门解答：援企稳岗、以创业带动就业、加强技能培训、农牧民转移就业、援助困难群体、完善服务体系六个方面，构成了我区新一轮更加积极的就业政策体系

　　解答嘉宾：自治区人力资源和社会保障厅副厅长刘建一

　　记者：我区出台了哪些促进就业和鼓励创业的优惠政策？

　　刘建一： 2008年以来，自治区人民政府和劳动保障等部门，先后出台了一系列促进就业和鼓励创业的优惠政策。下发了《关于进一步做好促进就业工作的通知》和《关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见》两个纲领性文件，以及自治区多个部门制定下发的多个配套政策文件。内容涵盖了援企稳岗、以创业带动就业、加强技能培训、农牧民转移就业、援助困难群体、完善服务体系六个方面，构成了我区新一轮更加积极的就业政策体系。

　　政策解读：新一轮就业政策“出手快、针对性强、含金量高”，为“保就业”提供强有力的政策支撑

　　解答嘉宾：自治区就业服务局副局长王林

　　记者：新一轮就业政策有什么特点？

　　王林：新一轮就业政策将工作重点从着力解决下岗失业人员的再就业问题拓展到统筹做好城乡各类群体的就业工作，并相应扩大了扶持对象范围、延长了政策时间、加大了工作力度，对新时期就业工作提出了新的更高的要求，为加快建立促进就业的长效机制创造了有利条件。这些政策出台体现出“出手快、针对性强、含金量高”的特点，为“保就业”提供了强有力的政策支撑。

　　记者：为进一步促进就业工作，自治区出台了107号文件，它主要的政策内容是什么？

　　王林：107号文件明确了促进就业工作的主要任务，从以创业带动就业、扶持中小企业扩大就业、引导农牧民转移就业、改进和加强就业培训、建立健全公共就业服务体系等方面进一步完善政策，明确要求各级各有关部门加大投入落实相关保障措施，集中力量推进实施。

　　记者:从107号文件的主要任务来看，还有哪些新的要求？

　　王林：就业是民生之本，涉及千家万户。为了做好就业工作，国家制定扩大就业的发展战略，实施更加积极的就业政策，出台就业促进法，采取一系列政策措施。自治区也制定出台了新一轮就业政策，在所有的就业政策中有一项非常重要的举措就是要促进以创业带动就业107号文件明确提出：“鼓励全民创业加大小额担保贷款扶持力度。增加各级担保基金总量，加强与金融单位的有效协调，在保证信贷资金正常回收的前提下，鼓励从各地实际出发，扩大小额贷款扶持范围，提高对各类创业人员的贷款扶持额度”。

　　记者：继107号文件后，我区又出台了120号文件，它的主要政策包括哪些内容？

　　王林：大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。重点在市场准入、财税金融、创业服务等方面提供便利和优惠，鼓励更多劳动者成为创业者。

　　记者从自治区就业服务局了解到， 2009年，国家和自治区继续加大了对就业工作的投入力度，全区为近20万名失业人员和农牧民工提供了免费职业介绍，支出补贴资金1520多万元；为24万名失业人员和农牧民工提供了免费职业培训，支出补贴资金14408万元；为22万名下岗失业人员提供了社会保险补贴，支出资金51657万元；为13万名“ 4050”下岗失业人员提供了岗位补贴，支出资金10878万元。

　　百姓故事：高铁生的创业故事

　　高铁生今年46岁，是包头市的一名下岗工人。 2008年，他萌生了自己创业开饭店的想法，但苦于创业资金不足，开饭店的计划一度搁浅。正当他一筹莫展时，得知政府出台了下岗失业人员创业小额担保贷款优惠政策，每位下岗失业人员可以凭待业证办理小额担保贷款5万元。于是他动员几名和他一样下岗的朋友，贷款20多万元，开办了包头第一家巴西烤肉店。

　　有了小额担保贷款的支持，高铁生经营的烤肉店生意越做越好。 2009年，高铁生参加包头市就业部门组织的就业技能培训活动，得知政府小额担保贷款政策再一次放宽的消息后，他又一次产生了创办巴西烤肉连锁店的想法，吸纳更多的下岗失业人员申请贷款，随后第二家巴西烤肉店在包头诞生了。高铁生说：“政府出台的促进就业政策及时有效，下岗失业人员只要有相关手续，具备相关条件的就能享受小额担保贷款优惠政策，而且又快又方便。”如今，高铁生开办的两个烤肉店固定资产达到100多万元，安排100多名下岗失业人员就业，已经成为包头市下岗失业人员创业带动就业的典范。（记者石向军）