曾几何时，生活在呼伦贝尔的人们依靠着丰富的资源，很长时间里一直过着相对优越的日子。

　　然而，在工业化和城镇化的浪潮冲击下，因“简单富裕”而悠闲的日子很快便失色：当我区西部盟市以超常规的发展速度引发世人关注的时候，呼伦贝尔市却在转型中徘徊，以至于很长时间内，在自治区各项经济指标的排序中始终难以靠前。

　　今天，站在新时代的起点上，重新审视自我，呼伦贝尔市最终在美丽与发展双赢的征途上，有进有退，实现了经济发展方式的转型。

　　高点起跳：用1%的节点，释放99%的森林草原，新型工业化步伐在加快

　　呼伦贝尔市最富有的是资源：最美的草原、国有林区、1000亿吨的煤炭资源储量、10亿吨的石油储量、3000多条河流、500多个湖泊……

　　呼伦贝尔市十分珍惜这些资源，提出了用 1%的开发节点，释放99%的森林草原。在如此刻薄的资源开发原则下，呼伦贝尔市新型工业化的起步不是“进”，而是“退”。几年间，退掉了破坏生态建设的小企业达500多个，仅小煤矿就有480个。

　　陈巴尔虎旗平均每户牧民的草场面积达到1万亩，而规划出来的工业园区却只占了3000亩，不足一户牧民草场的三分之一。就在这3000亩的土地上，神华集团等一批知名企业纷纷入驻，目前在建项目投资总额达 100亿元，投产后每年可实现产值 54亿元，财政贡献 7.4亿元，这个数字占到了当地财政总收入的80%。

　　扎赉诺尔、大雁、伊敏、宝日希勒是历史上建设的 4大煤矿，如今，呼伦贝尔市的采煤区还集中在这4个区域。点还是这几个点，但是内容却大不一样。过去，煤挖出来就卖出去，现在这些煤就地转化为电、化工产品，360万千瓦电站集群建设、伊敏煤电三期、鲁能鄂温克电厂等一大批大项目都在建设之中。今年，呼伦贝尔市煤炭产量要由5300万吨增加到6000万吨，电力装机由280万千瓦增加到800万千瓦，努力实现 360万千瓦外送电源、热电联产和风电项目并网发电。

　　呼伦贝尔市的决策者们将“生态标准”深深印在发展意识中，高扬循环经济、低炭经济的旗帜，扎实转变发展方式。记者走进华能伊敏煤电公司，见到的是满目绿色，往复式皮带走廊将坑口的煤直接送入电厂，将灰直接回填坑口，废水也实现了再利用。通往新左旗的路上，一排排随风而转的白色叶片告诉我们，风力发电已经落户呼伦贝尔市。据悉，目前在建的风力发电装机容量达到50万千瓦。

　　精度转移：是对接不是承接，是提升不是减数，农牧业产业化链条在延伸

　　近两年，呼伦贝尔草原上的羊群越来越少了，由过去的600万只降到目前的470万只，最终要降到400万只，耕地也在每年以100万亩的速度减少。牧民的羊群小了，农民的耕地少了，他们靠什么发家致富？前来考察的人们不约而同地问。

　　呼伦贝尔人的回答是：牧区退牧，农区进牧，不是简单地把牧区的牛羊赶到农区饲养，而是在提高牧区牛羊品质的同时，引进适合农区饲养的牛羊。也就是说，不是承接是对接，不是减数是提升阿荣旗兴发乡的农民李全，把坡地退出来后养起了牛羊，年收入达 10多万元当地农牧民把这种牧区退牧还草、农区退耕进牧的做法，概括为“精度转移”。

　　与此同时，呼伦贝尔市加大了农牧业产业化进程，12万户农牧民加入到农牧业产业化链条中，农牧民通过产业化户均实现收入9000元左右。目前，呼伦贝尔市已经形成了龙头带基地、基地连农户的农牧业产业化经营格局。盛夏时节，记者来到了国家级产业化龙头企业扎兰屯市淳江油脂公司，厂房中轰轰作响的生产线好象是农区工业化隆隆的脚步声。这一崛起于阡陌之中的油脂企业，以订单大豆的形式周边2万多农民建立起紧密联系，仅订单价格高于市场价格的部分，就使农民户均增收150元以上。像淳江油脂公司这样的龙头企业，呼伦贝尔市有108户，其中销售收入亿元以上企业 13家，交易额在500万元以上的流通企业19户。

　　如今，农牧业产业化被当地人骄傲地称之为富民产业。到去年末，全市农畜产品加工企业增加值15.236亿元，占全部工业增加值的69%，所提供的税收占地方财政收入的近一半，全市农牧民收入的三分之一来自于产业化。同时，有万多农牧民变成了市民，近10万农牧民在农畜产品加工企业就业，占农村总劳力的10%。

　　链式成长：市场化机制，产业链互动，老百姓的幸福指数在提高

　　在加快转变经济发展方式过程中，呼伦贝尔市提出了“六个一”幸福指数：让老百姓有一个稳定的工作、一份较高的收入、一套舒适的住房、一个优美的环境、一个良好的素质、一个愉悦的心情。由此，“六个一”幸福指数成为呼伦贝尔市始终关注的焦点。

　　“农牧民不富，呼伦贝尔市则不富。”基于这种认识，呼伦贝尔市找到了加快转变发展方式更坚实的基础和产业发展更丰厚的土壤，而切入点便是“由退而进”。

　　走进扎兰屯市雅尔根楚办事处五道沟村，连成一片的庄稼正在拔节抽穗，一派丰收在望的景象。在当地政府的引导、支持下，在市场机制的推动下，村委会成立了风鸣农民专业合作社，村上的 7000多亩土地流转到合作社，合作社实行统一购买生产资料、统一播种、统一收获、统一销售，生产人员由过去的 400多人减到 12人，富余人员有的搞起养殖，有的出外打工。目前，扎兰屯市拥有各类农村合作经济组织 207个，带动全市近 3万农户进入到种、养、加、流通等多个行业，提升了农民组织化程度，极大地解放了生产力，构筑了农民增收的重要载体。

　　扎兰屯市农村合作经济组织的蓬勃发展，是呼伦贝尔市农业产业化发展的一个缩影。目前，全市农民专业合作组织达508个，从2008年到2009年，全市新增农民合作组织254个，带动近10万农牧户走上发家致富的坦途。被农牧业产业化解放出来的农村劳动力一边收获着田园、牧场创造的效益，一边或进城经商，或出外打工，实现着另一份勤劳的价值。

　　农牧业产业化的发展，推动了呼伦贝尔市城镇化进程，使当地农牧民的幸福指数不断攀升。去年，呼伦贝尔市的财政收入完成112亿元，是2005年的4倍多，退耕500万亩，粮食产量增加20亿公斤，退伐300万立方米，活立木增长8000多万立方米，牧区退牧130万头只，农区进牧500万头只，退500个小企业，进90多项亿元以上大项目，总投资达1900多亿元。（记者辛语）