不争论，不放弃，巧解症结，“跟着政策走”，草场植被恢复了，转移进城稳住了，人与自然和谐了

　　在从传统农牧业向现代农牧业、绿色农牧业、高效农牧业的转型之役中，鄂托克前旗经历了两场难打的硬仗：一是禁牧，另一个就是生态搬迁。

　　2006年，为了减轻生态压力，促进生态环境改善，鄂托克前旗果断做出决定：把水资源极度匮乏的干旱硬梁区和水土流失严重的沙化退化区划为禁止开发区，不住、不种、不养，进行整体搬迁，让生态自然休复。

　　第一个实施整村搬迁的是上海庙镇陶利嘎查。消息传来，农牧民反映强烈，坚决不搬。旗政府秉持不争论、不放弃的原则，派出由主要领导带队的工作组，进村入户摸底调查，多次召开村民座谈会，倾听农牧民的意见和要求。不久，一系列解除农牧民后顾之忧的保障政策出台了，并印成小册子分发到户。

　　时至今日，已经转移出来多年的原嘎查老支书何步财对其中一些条款仍然记忆深刻，因为这些政策至今还在与他们的生活发生着丝丝缕缕的联系。

　　转移有补贴。按退出草原每年每亩补4.95元，人均不低于4000元，连补5年。5年后没有固定收入，纳入城镇社保。

　　转移有住房。放弃村里的住宅，政府无偿在镇区提供70平方米的经济适用房，或给予7万元住房补贴。

　　转移有工作。通过专业培训使移民掌握一技之长，企业在同等条件下优先录用。自主创业者，享有和城镇下岗职工同等权利。

　　转移有养老保险。农牧民个人交纳4%，政府补帖12%，全部纳入城镇居民养老保险体系。

　　转移有医疗保险。原来进入农村牧区合作医疗的，提高报销比例和封顶线，未参加的进入城镇居民医保体系。

　　转移有教育保障。子女入托、入园、入学等全部纳入城镇管理，享有与城镇居民同等待遇。

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　　很短时间内，这些如何让农牧民转出来、稳得住、富起来的政策在陶利就家喻户晓了。不用再苦口婆心地说服，也不用强制执行，农牧民自愿递上搬迁申请，并痛快签订了生态自然区建设合同书。这年年底，陶利嘎查沙化最严重的32户农牧民先期搬离了这片人畜饮水都困难的土地。随后几年，剩余农牧民也陆续退出，实现了整村转移。

　　到目前为止，全旗转移农牧民1.7万人，集中建成自然恢复区744万亩，占全旗土地总面积的41%。而当年陶利嘎查农牧民最早退出的那20万亩沙地，已成为绿草茂盛的生态无人区，植被覆盖率达到90%，牧草生长高度达到32公分。

　　现居敖镇精品移民小区的何步财，除了每年能领到2万多元政府补贴，还做些别的活儿，年收入能达到6万元，日子过得很舒心。据他讲，一同转移出来的其他村民有搞运输和工程建设的，还有搞餐饮和美容美发的，涉及的行业五花八门，大多生活无忧。

　　“搬与不搬真是两重天啊！”在何步财身上，除了满足和惬意，看不到丝毫的不安和忧虑。

　　鄂托克前旗宣传部部长高荣堂不无感慨地说：“最初搞生态移民，嘴皮磨破了也不奏效，到后来农牧民主动找当地政府询问什么时候让他们搬。从不理解到积极配合、主动参与，政策推动起到了事半功倍的作用。”

　　同样地，在另一项生态工程———造林植绿上，政策推动再一次发挥奇效。

　　为了彻底改变过去“政府出钱，农牧民搞建设”的被动局面，在全社会形成“保护建设生态就是保护建设我们的家园”的新风尚，鄂托克前旗采用了“以奖代投”的激励政策。

　　如，种200亩以上灌木，给每亩5元补助；种1000亩以上，则一次性奖励1万元……再如，设立生态奖励基金，每年对评选出的植树造林的先进农牧户和先进村嘎查进行重奖。

　　这些生态新政，激发了农牧民“千家百户种百树”的热情，涌现出600多名造林大户。全旗完成造林180多万亩，建成沙柳林和饲草料林300多万亩，防沙治沙面积达402万亩，全旗植被覆盖度和森林覆盖率分别达到81%和15.4%，比“九五”末提高40个百分点和8.7个百分点，从根本上改变了沙进人退、生态恶化的局面，实现了人和自然的和谐发展，进入建旗以来生态建设步伐最快、效果最好的时期。

　　为此，“跟着政策走”成为时下鄂托克前旗农牧民的新口头禅。