乌兰察布市化德县县委书记付涌泉

　　乌兰察布市化德县立足县情，确立实施“无土移民”工程的发展战略，依托服装产业，加快了农村劳动力转移步伐，促进了农村人口“三三制”分流，统筹了城乡发展，提升了县域经济实力，实现了经济、社会、环境、资源、人口的协调发展。

　　让农民变身产业工人掌握一技之长。该县确定50岁以下的化德籍农民，可自愿申请无土移民，在移民过程中，严格坚持群众参与、“阳光操作”的办法，对符合条件的农民，经村、乡、县逐级审批公示后签订协议。移民户享受的系列优惠政策包括：为期一个月的以服装加工为主的劳动技能培训，培训期间每人每天可享受10元生活补贴，培训合格后，通过政府协调，安置到各服装企业从事服装生产；移民移入城镇后，原来享受的“两免一补”、农村合作医疗等惠农政策不变；移出前承包的耕地、林草地经营权和受益权不变；父母随子女移民的，享受农村低保不变，确保了移民移得出、能留住。

　　为解决移民进城后的居住问题，把“无土移民”工程纳入城镇建设总体规划，在长顺镇建设移民住宅小区。截至2009年，先后投资5500万元，建成总面积4.8万平方米的移民楼房16栋，实施移民搬迁960户、3552人。为让移民买得起、住得起，采取50平方米的小户型设计，使每套住房造价不超过5.5万元，移民只需自筹2万元并可分期付款，其余均由政府补贴。住房补贴实行阳光操作，直接发放到移民户手中。今年又投资3510万元，建设无土移民楼12栋，建筑面积达3.6万平方米，可入住720户、2664多人。

　　在切实解决移民有事做的问题上，县委、政府提出“扩张总量、占领市场、打造品牌、组建集团”的产业发展战略，做大做强服装产业，为移民提供充足的就业岗位。先后投入4000多万元在新区建设占地12万平方米的服装园区，完善园区基础设施，组建行业协会，成立服装管理局。通过一系列措施扶持、优惠政策的推动和有效引导，服装加工企业数量不断增长，用工数量猛增。截至目前，全县从事絮片生产的企业达23家，从事服装生产的企业有240多家，年生产服装2000多万件，产品远销全国29个省市（自治区），并出口到蒙古、俄罗斯等国，服装产业从业人员达2万多人，年产值13亿元，从业者年人均收入达1-1.5万元，服装产业真正成为富民强县的支柱产业。