农民转户进城没有后顾之忧

　　重庆市为其进城量身设计政策体系：3年过渡、3项保留、5项纳入

　　在重庆市统筹城乡户籍制度改革中，为充分保障农民利益和城镇的承受能力，针对农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”和城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服”，专门为农民转户进城量身设计了一套政策体系，概括起来就是“335”，即：3年过渡、3项保留和5项纳入，确保转户居民与城镇居民享有同等待遇。

　　允许转户居民最长3年内继续保留宅基地和承包地的使用权和收益权

　　所谓“3年过渡”，即：对农村居民转户后承包地和宅基地的处置，设定了3年过渡期，允许转户居民最长3年内继续保留宅基地和承包地的使用权和收益权。

　　副市长刘学普介绍，这样的制度安排，有利于减少社会震荡，促进农民转户进城真正融入城市生活，消除农民转户的后顾之忧，避免把转户农民推向无地、无房、无业的“三无”行列；同时也为实现转户农民“三大保障”与“五大保障”的置换腾出时间，这个置换一般需要2—3年时间，从而确保城乡居民身份的平稳过渡。

　　他表示，设立3年农村土地退出过渡期的制度安排，是重庆户籍制度改革的重大创新和突破，避免了在农民退地问题上“急转身”，真正维护了农民的根本利益，有利于减少社会震荡。既有利于农民转户进城后的发展，又有利于耕地集约经营、防止撂荒，符合工业化、城镇化的渐进过程。

　　保留林地使用权、计划生育政策和农村各项补贴

　　推进户籍制度改革的根本目的是保障农民权益、富裕农民。为此，此次户改中设计了农村权益3项保留：一是保留林地使用权，农村集体林权已经确权到户，不要求退出，转户居民可根据自身实际情况选择流转或自主经营；二是保留计划生育政策，农转非人员在享受城镇居民社会保障和福利待遇后5年内，继续执行原户籍地生育政策，享受农村计生奖励扶助及特别扶助政策；三是保留农村各项补贴，农民目前享受的农村种粮直补、农机具补贴等与土地相结合的惠农政策，在农民自愿退出承包地经营权之前继续保留。

　　农民转户进城后“五件衣服”一步到位

　　农民转户进城，不仅仅是身份的转变，更重要的是可享受城镇居民同样的社会保障。为此，此次户改要求居民转户后就业、社保、住房、教育、医疗纳入城镇保障体系，实现转户进城后“五件衣服”一步到位，与城镇居民享有同等待遇，真正实现“老有所养、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医”。(记者商宇)