实施西部大开发战略10年来，我区坚持以人为本，科教兴区，人才强区，在经济增速连续8年位居全国第一的同时，各项社会事业也取得了令人瞩目的成就。人才支撑发展，发展吸引人才，良性循环的内生发展、自主发展机制推动着我区各项事业不断前进。

　　实施西部大开发战略10年间，我区初步实现从人才流出到人才流入。新的时期，“草原英才”工程面向全球招贤纳士

　　在相当长一段时间里，内蒙古人才流入与人才流失的比率高达1：10。2000年到2002年，我区在区外就读的大学生共18827人，但是回到内蒙古工作的只有10.44%。

　　实施西部大开发战略以来，自治区党委、政府从我区实际出发，结合西部大开发的重点颁布了《内蒙古党委、政府关于内蒙古自治区实施西部大开发战略规划纲要的通知》。根据《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》，结合我区的具体区情出台了《内蒙古自治区人民政府关于印发实施西部大开发若干政策措施规定的通知》。这两个纲领性文件中均提到了科技教育等社会事业以及人才工作的重要性。同时，自治区还出台了《关于进一步加强人才培养、使用和引进工作的意见》等一系列政策措施。

　　2004年，我区决定全面实施人才强区战略，明确提出了建设人才流入区的战略构想，探索建立一种与经济社会跨越式发展战略相适应的赶超型人才发展战略模式，使我区在成为国民收入流入区之后，尽快成为人才流入区。

　　率先行动的是自治区人才竞争力最强的“金三角”呼包鄂地区。呼和浩特市设立人才开发专项资金，包头市提出建设我国中西部地区人才创业首选市，鄂尔多斯市以博士后工作站为抓手大力实施人才集聚工程。如今，“金三角”区域不仅率先实现了人才的净流入，流入人才的层次和质量也有了较大提升。2002年，内蒙古自治区留学人员创业园成立。2003年起，自治区人事部门每年都根据经济社会发展总体目标以政府名义发布《重点企业重点项目人才需求紧缺专业目录》，指导人才的开发与流动。2003年，内蒙古在全国率先提出并且实施了面向基层、面向企业、面向未来，以高校毕业生为主要对象的人才储备制度，目前储备各类人才6万余人。2005年，自治区开始实施“666优势特色产业人才集聚工程”，探索在自治区6大优势特色产业的6个龙头企业中建立6个人才智力引进示范基地。项目未动，人才先行；项目开工，人才到位。内蒙古走出了一条企业需求—政府培训—协议就业的政企合作开发人才资源、解决民生问题的新路子。

　　到2008年，一则关于内蒙古人才状况的消息引来区内外媒体高度关注：“据各盟市人事部门不完全统计，过去的1年中，全区人才流入与流出之比为4：1，与2000年统计的1：10相比较，发生了根本性的转变。”

　　《中国人才》杂志发表文章称：“如果说上海率先提出的‘构建人才高地’是东部发达地区人才战略的代表，那么内蒙古提出的人才流入区建设则堪称西部地区人才战略的代表。”目前，内蒙古的人才流入区建设、人才储备制度和人事部门主动为企业服务等3项工作走在了全国前列。

　　2010年1月，内蒙古又推出人才战略新举措，启动并且实施“草原英才”工程，计划用5年左右时间，围绕自治区科学发展大局引进一批海内外高层次创新人才，通过“以引进带培养、以培养促引进”的方式加大自治区本土高层次人才培养力度，全面提升其自主创新创业能力。5月末，“草原英才”工程宣传片在世博会内蒙古馆滚动播出。“草原英才”工程面向全球招贤纳士，内蒙古希望通过人才战略打造草原硅谷。

　　从经济跨越到社会繁荣，实施西部大开发战略10年间，是我区人民群众得到实惠最多的时期。新的起点，我区将围绕保障和改善民生来谋划发展

　　实施西部大开发战略10年间，我区实施人才战略，做大经济总量，着力改善民生，全区社会事业取得长足进步，城乡人民生活水平和质量明显提高。

　　科技教育发展明显加快。模式化栽培、地膜覆盖、良种选育使我区粮食产量连续跨上新台阶。畜种改良和饲养方式的改变，使畜牧业连年丰收。微波、卫星通讯技术和风能光能的开发利用，使边远地区的农牧民生产生活发生巨变。此外，目前我区普通高等学校与2000年相比增加了23所，达到41所。普通高等学校在校生从2000年的7万人增长到目前的25.2万人，其中少数民族在校生10万人。高中阶段教育毛入学率和高等教育毛入学率分别比2000年提高54.3个和12个百分点。义务教育全面落实“两免一补”，在西部省区率先实现“两基”达标，普及九年制义务教育人口覆盖率达到100%。

　　医疗条件明显改善。到2009年，全区共有医院等卫生机构7781个，农村牧区村卫生室1.5万个。开展新型农村合作医疗试点的旗县有95个。全面完成了疾病预防控制体系建设。

　　文化艺术体育全面繁荣。我区文化产业增加值2005年41.11亿元，2009年105.03亿元。草原文化节、昭君文化节、胡杨节、冰雪节等大型节庆活动各具特色，广场文化、社区文化、企业文化等开展得红红火火。全区酒吧、KTV练歌房、游戏娱乐业迅速发展，为居民提供了休闲娱乐场所。全民健身活动蓬勃开展，赛马、赛驼、博克、抢枢等一大批具有民族传统特色的体育健身项目得到挖掘、整理、传承和推广。信息网络建设速度加快，信息资源共享成为现实。广播电视村村通、农家书屋送书下乡、农村牧区综合文化站等工程扎实推进，广播、电视人口覆盖率分别达到94.8%和93.5%，分别比2000年提高9.2个和12.1个百分点。

　　社保水平明显提高。2009年底纳入全区基本医疗和养老保险的人数分别达到805.3万人和410.8万人，比2001年分别增加了670.7万人和119.4万人。229.7万名职工纳入失业保险。城镇低保保障标准每人每月达到242元，低保对象月人均补助提高到210元，农村牧区低保对象年人均补助提高到921元。

　　人居环境大为改善。2000年，我区重点监测城市的空气质量均未达到国家二级标准，总体被评价为“污染较重”。经过多年努力，2009年我区重点监测城市空气质量均为二级良好，优良天数平均达到336.7天。城市自来水普及率、燃气普及率、绿化覆盖率都比2000年有所提升。城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到75.1%和68.8%。全区累计建设经济适用房面积4700多万平方米，解决了61.3万户低收入家庭住房困难问题。

　　2010年7月12日，西部大开发10周年生态环境与人居环境成就展在北京开展。在内蒙古展区，人们可以听到这样的解说：“内蒙古自治区党委、政府提出：从2010年开始内蒙古不再追求GDP增速的全国第一，而是要集中精力加快转变经济发展方式。把抓发展的着力点从追求速度转到追求质量效益上来，使经济增长真正建立在结构优化、效益增加、老百姓得实惠的基础上。内蒙古将围绕保障和改善民生来谋划发展，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展动力。”

　　内蒙古自治区的老百姓有理由期待下一个更加美好的10年。（记者李霞）