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"教改纲要"规划蓝图 百姓十大期盼

　　中国最新公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，提出到2020年“进入人力资源强国行列”的战略目标。

　　这份全文约27000字的文件是中国进入21世纪以来第一个中长期教育规划纲要。文件中提出一系列具体目标，如：基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；高中阶段教育毛入学率达到90%；高等教育毛入学率达到40%。

　　对此，联合国教科文组织给予高度评价，认为《教育规划纲要》“表达了中国跻身世界最好教育行列的长远思路”。

       《教育规划纲要》不仅对各级各类教育的改革提出具体措施，也对中国民众反映强烈的教育问题作出回应：为了遏止义务教育阶段的“择校风”，提出要“基本实现区域内均衡发展”；为了“减轻中小学生课业负担”，提出要“建立学生课业负担监测和公告制度”，“各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据”；为了克服高考“一考定终身”的弊端，提出“探索有的科目一年多次考试的办法”，“逐步实施高等学校分类入学考试”等措施。

　　中国教育部部长袁贵仁说：“《教育规划纲要》对当前中国教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题、老百姓关心的热点难点问题都力求有所呼应、有所回答。”

　　上世纪80年代，教育改革曾领中国改革开放风气之先。此次教育改革，担任《教育规划纲要》领导小组组长的中国总理温家宝提出，纲要应该反映国家的意志、决心和战略眼光，让人民看到希望，从而增强对中国教育的信心。

　　自2008年8月启动制定工作以来，《教育规划纲要》经过了调查研究、起草论证、公开征求意见、审议完善四个阶段，组织各地、有关部门、学校、社会团体等广泛参与，两次在网上面向全社会公开征求意见，共收录各类意见、建议数百万条。文本前后进行了约40轮大的修改。

　　中国教育部副部长郝平说：“我们对民众提出的每一条意见建议都要记录在案并研究讨论。很多意见建议思考深入、见解深刻、针对性强，对文本的修改完善和启动实施具有重要参考价值。”

      在民意的推动下，《教育规划纲要》中的很多政策措施已涉入改革“深水区”。如，针对教育投入严重不足的“软肋”，提出“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%”。针对高校“行政化趋向严重”的弊端，提出“推进政校分开、管办分离”，“取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。世界银行认为，规划纲要提出许多新颖的改革思路，教育必将成为中华民族伟大复兴的关键路径。