自1980年复建以来,全盟抓住有利时机,借改革开放之春风,加快发展,特别是近年来,全盟各族人民在盟委、行署的带领下,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照自治区党委政府的决策部署,紧紧扭住西部大开发和振兴东北老工业基地的重要机遇,牢牢抓住经济建设这个中心,解放思想、锐意进取,强基础、育产业、惠民生,全盟综合经济实力显著增强,各项社会事业取得了长足发展,呈现勃勃生机。
一、科技事业活力彰显
复建之初,兴安盟的科技事业一穷二白,专门的科研机构寥寥无几,科技人才严重匮乏。短短的三十年,在党的“经济建设必须依靠科学技术,科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针指引下,兴安盟坚持把科学技术放在优先发展的战略地位,在贫穷落后的基础上万众一心、艰苦创业,稳步推进科技体制改革,不断改善创新环境,持续增加科技投入,不断加强科技基础设施和科技中介服务体系的建设,科技队伍不断壮大,人员素质稳步提高,高新技术产业快速发展,经济活力日益增强,科技事业获得突飞猛进的发展。特别是近几年来,依托新一轮经济发展,兴安盟更是不断加大财政和金融对技术创新的支持力度,相继制订了一系列科技政策,促进科技进步。在以农牧业科技成果转化推广为重点,加速农牧业科技产业化发展方面;在加强畜牧业新品种选育和繁育体系建设方面;以及在以技术开发创新为基础,加快改造提升传统工业,加大企业技术开发力度、科技成果转化速度,开发具有自主知识产权的专利技术、名牌产品,努力提高企业的创新能力和市场竞争能力等方面均取得可喜成绩。兴安盟的科技事业走向一个新的发展阶段。
截止2009年,全盟拥有农业、牧业、林业科学研究所、新能源应用研究所等专业科技机构7个;农、林、牧、水、医学、经济等各类科技人才400余人;高新技术企业12个;有科技示范乡17个,科技示范村71个,科技示范户2105个,主要技术覆盖面达75%。2009年全盟科技三项费用投入达3485万元,是1980年的458.55倍;送科技下乡3000人次,培训乡村技术骨干0.7万人次,培训农民41万人次;取得盟级以上各类科研成果18项,专利申请10项,获专利权9项;推广盟级以上实用技术168项,规模效益达7.11亿元,年内签订各类技术合同22项,合同成交额0.07亿元。科技事业在推动全盟经济发展方面彰显活力。
二、教育事业蓬勃发展
复建以来,兴安盟全面贯彻落实党的教育方针,不断深化教育体制改革、经过30年的努力,目前我盟已基本形成学前教育、义务教育、普通高中、职业技术学校、成人教育、高等教育相结合的完整的教育体系,并开始进入一个以全日制教育为主体,成人教育为补充,文化知识教育与职业技能教育相结合的新的历史时期。同时伴随社会经济持续快速发展,财政对教育的投入力度也不断加大,兴安盟的办学条件得到显著改善,教学质量和教务管理水平全面提升,教育环境逐步优化,教育资源积累更加雄厚,各级各类教育事业健康、协调、快速发展,全盟教育事业呈现蓬勃发展的良好局面。
1、教育投入逐步增加
复建30年来,兴安盟不断加大教育经费支出力度,教育投入逐年增加。特别是近年来随着《儿童发展纲要》的深入实施,兴安盟各级党委政府高度重视教育工作,教育经费投入更是大幅度增加,1980年,全盟教育经费支出仅0.12亿元,到2001年达2.20亿元,2001年至2009年的近9年间,政府用于教育的投入经费就达51.69亿元,占全盟财政支出的15.80%。2009年,全盟教育经费支出达到11.12亿元,是1980年的92.67倍。与此同时,全盟中小学教学基础设施建设、教学设备配备、学校的布局调整、师资水平的提升等各项工作也是日新月异。2009年,全盟中小学教学校园占地总面积达到1308.85万平方米,学校建筑面积达到127.06万平方米。体育运动场(馆)面积达标学校246个,占学校总数的83.39%,体育器械配备达标学校190个,占学校总数的64.41%,音乐器材配备达标学校188个,占学校总数的63.73%,自然实验仪器达标学校189个,占学校总数的64.07%。全盟中小学现拥有计算机5732台,图书144.16万册,电子图书161.69万册。各类学校师生比为1:9.41,而1980年此比例为1:16.71。2009年全盟普通中小学专任教师学历合格率已达97.3%以上,职业高中为86.4%,特殊教育为100%,幼儿教育为95.6%。
2、基础教育健康发展
基础教育是面向全体学生的国民素质教育,其根本宗旨是为提高全民族的素质打下扎实的基础,为全体适龄儿童少年终身学习和参与社会生活打下良好的基础。基础教育对于提高中华民族的素质,培养各级各类人才,促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性的作用。基础教育包含幼儿教育、小学教育、初中教育、普通高中教育四个学段。针对复建初期的基础教育薄弱,学校规模小、教学质量不高的现状,复建30年来,兴安盟各级政府高度重视基础教育发展,采取一系列强力举措扩大义务教育范围,投入大量的人力和财力巩固和强化九年义务教育成果,到2006年,兴安盟按规划如期实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的目标任务。近年来,我盟着重促进城乡教育的均衡发展,全盟围绕建设高质量、高水平基础教育的目标,通过整合教育资源,规范教育教学,以及大力推行义务教育阶段“两免一补”政策的落实,完善外来务工人员子女接受义务教育的措施,增加农村中小学教师编制,提高教师待遇,鼓励和支持优秀教师到农村、贫困地区任教,维修改造校舍,建设寄宿制学校,积极动员社会力量办学等一系列行之有效的举措,使全盟基础教育校园环境和校舍条件明显改善,师资力量明显增强,优质资源进一步壮大,九年制义务教育实现再跨越,特殊教育稳步发展,幼儿教育多元化发展,高中阶段教育普及加快,基础教育事业进入了一个新的发展时期。
截止2009年,全盟有小学206所,在校学生人数87475人,教职工10824人;普通中学104所,在校学生人数75901人,教职工8576人;特殊教育2所,在校学生人数269人,教职工79人;幼儿教育由1980年的8所发展到322所,在校学生人数27118人,教职工1406人。
截止2009年,全盟九年义务教育完成率达到100%,小学学龄儿童入学率已达到100%,小学毕业生升学率为97.0%,初中毕业生升学率达到84.3%,高中阶段毛入学率由2008年的57.9%上升到72.15%,全盟义务教育阶段辍学率为0。2009年,全盟专科以上上线人数达10060人,上线率达94.75%,高出自治区计划招生录取率31.63个百分点;本科以上上线人数达5415人,上线率达51%,高出自治区计划招生录取率4.79个百分点;本一上线人数(不含体育与艺术考生)达1165人,上线率达12.19%,高出自治区计划招生录取率0.85个百分点;体育艺术类应届本科上线人数达714人,上线率达83.02%。
3、职业教育发展步伐加快
职业技术教育是现代化教育的重要组成部分,大力发展职业技术教育对提高劳动者的文化、技术素质具有重要意义。我盟复建初期,在尚无高等教育院校的情况下,中等专业和技工教育一度成为培养专业人才的主流;后来随着高等教育的日益普及,其作为培养专门人才的补充一度受到冷落;近年来,随着经济建设步伐的加快,社会对各种技能型人才的需求量逐渐增大,作为培养孕育专门、适用职业技能人才摇篮的职业技术教育日益受到青睐。为适应形势,我盟通过科学规划、调整职业教育布局和资源配置,采取多种办学方式有效扩大职业教育的供给,职业教育规模和学校培养能力显著增强,各类职业教育,尤其是中等职业教育发展步伐加快。
截止2009年,全盟有包括中专、成人中专、职业中学和技工学校在内的中等职业技术教育学校16所,比1980年增加了10所;教职工达到1119人,比1980年增长6.94倍;在校学生人数达14553人,比1980年增长1.08倍。2009年全盟中等职业学校招收新生8649人,首次突破8000人大关,超额完成了自治区下达给我盟7000人的招生任务,实现了中等职业教育招生历史性的突破,使职普招生比达到4.6:5.4,位居全区前列。
4、高等教育、成人教育长足进步
2001年兴安职业技术学院的组建,结束了兴安盟没有普通高等院校的历史;兴安盟的高等教育历经从无到有,既而向扩大办学规模、提高办学质量发展。随着国家投入力度的加大,高校基础设施和综合配套能力建设、办学和师资力量、教育规模都得到大大加强。目前,全盟普通高校共有教职工554人,在校生人数3435人。到2009年共为全盟各行各业乃至全国各地培养输送各类毕业生4389人,为推动地区经济社会的健康发展发挥着积极的作用。
复建30年,兴安盟实施了以自学为主与集中辅导相结合的成人大、中专学历教育。经过多年的努力,全盟的成人教育已形成布局基本合理、专业适应市场经济需求、学习形式灵活、招生覆盖面广、基本满足城乡求学者需要的成人教育办学体制,为兴安盟培训了大批的业务素质较强、文化水平较高的干部、专业技术人员和中级技术工人。
截止2009年,全盟有各类成人学校6所,其中成人高校1所,在校生3919人,当年毕业生839人。2009年开展劳动力转移培训6200人,农牧民实用技术培训22800人,城镇职工职业技能培训16000人,盟教育局被教育部职业教育与成人教育司和中国成人教育协会评为“2009年全国农村成人教育先进单位”。
5、地区人口文化素质大幅提高
教育事业的快速发展显著提升了地区人口受教育水平,全盟人口文化素质得到明显改善。到2009年全盟平均受教育年限达7.66年,其中男性达7.97年,女性达7.32年。成人识字率(15岁及以上)达94.23%,其中男性达95.51%,女性达92.85%。青壮年识字率(15—50岁)达94.76%,其中男性达96.10%,女性达93.39%。