66岁的矿区居民刘秀春生活十分困难。2008年底，受益于乌海市大力实施的采煤沉陷区治理和棚户区搬迁改造项目，从生活了30年的低矮平房搬进了敞亮的新楼房。77平方米的新楼，当时只拿了5.5万元，剩余的政府部门全部补贴了。更让刘秀春感动的是，去年老伴王巨永因病住院，政府部门又从大病医疗救助中给他们报销了1万多元。

　　采煤沉陷区治理和棚户区搬迁改造工程是乌海市近年来实施的一项重点惠民工程。目前，工程进展十分顺利，大批矿区居民已经和刘秀春一样搬进新楼房，过上幸福生活。

　　“发展经济的同时，更要关注民生，只有这样，社会才能和谐发展，人民才能安居乐业。”这是乌海市领导班子的共识。

　　一个不简单的数字：全年50%的财政支出用于民生事业

　　资料显示，2009年，乌海市全年财政支出近50%用于民生事业。从2006年起，乌海市农区居民收入水平已经连续4年居自治区首位，城镇居民人均可支配收入年均增长16%。与此相应，短短几年中，一大批关民生、系民情的惠民工程在当地相继开工，一件件符民意、顺民心的民生工作先后推开。

　　努力扩大就业。2005年以来全市共新增就业4.7万人，城镇登记失业率一直控制在4.5%以内，实现了“零就业”家庭动态消除，从2006年起财政出资累计开发公益性岗位4000多个。

　　强化住房保障。全面启动了惠及5万多户、15.1万人的采煤沉陷区治理和棚户区搬迁改造工程，逐步将矿区居民全部迁入城区。目前已完成采煤沉陷区搬迁建设工程，建设棚户区搬迁改造工程住宅20030户、廉租住房2796套，累计发放廉租住房补贴资金650万元，受益群众1500多户。

　　提升养老水平。2008年，乌海市将原有国有集体企业、劳动服务企业未参保职工和被征地农区居民纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围，并采取财政补贴、行政事业单位捐款的方式，资助近4000户“零社保”低保家庭参加了养老保险，领上了养老金。从2005年起连续5年调整提高企业退休人员养老金标准。

　　加强医疗保障。实现了全市居民医疗保险全覆盖，并设立了大病医疗救助基金，着力解决特困人群医疗保险外的就医负担。目前已累计发放医疗救助金742.8万元，1500多名特困群众得到救助。

　　提高教育水平。从2005年起，对本市义务教育阶段学生实行了“四免一补”，惠及全市5万多名中小学生；2008年免除了低保家庭子女在高中阶段和乌海职业技术学院教育的收费；通过设立“市长助学基金”和开展“金秋助学”活动，让900名贫困学生顺利入学。

　　完善救助体系。建立了覆盖城乡的最低生活保障制度，将符合条件的农区困难家庭全部纳入了城市低保范围；进一步提高低保补差标准，设立了生育关怀公益金，累计关怀救助独生子女伤残、死亡及困难的计划生育家庭224户，发放资金113万元……

　　如今，在乌海市，民生事业与经济建设已被摆在了同等重要地位，变成了一项项实实在在的行动。

　　一个不变的主旋律：让人民群众生活得更美好

　　近年来，乌海市政府每年都在广泛听取人民群众意见和建议，逐年加大财政投入，加快民生和社会事业的发展，内容虽涉及方方面面，但个个关系群众切身利益。

　　“市政府为民所办十件实事全部完成！”在近年每年召开的人代会上，与会代表都要听到这样有力的声音。今年年初,市委市政府再次把民生放在更加重要的地位：突出保障和改善民生，在提高人民生活水平上实现新突破！

　　8月12日，记者走进了海勃湾区渠南社区年已64岁的低保户居民李义善家中。“有了政府部门提供的养老金，再也不用愁养老的问题了！”一谈到现在的生活，李义善显得格外激动。

　　因病致贫的李义善，在生活十分窘迫的时候，得到了政府部门的关爱，先是享受上了低保金，去年又遇上了低保户“零参保”的好政策，他筹措了1.8万元给老伴交了养老保险，没想到今年年初就每月领到614元的养老金，后经过几次调标，目前每月已能领到900多元的养老金。

　　目前，乌海市各项惠民工程正在加速推进，棚户区搬迁改造工程建设正酣，就业工作稳步开展，低保、社保工作取得突破，医疗救助日益完善，社区建设大见成效，残疾人权益得到保障……

　　与此相伴的是社会事业的快速前行。2006年以来，乌海市投入1.4亿元，新增社区综合服务中心5万多平方米；投入资金3.2亿元，新增文化、体育场所9.3万平方米；投入资金7亿多元，开工建设了滨河中学、市职业技术学校、市蒙中医院、市妇幼保健院等一批社会事业配套基础设施，特别是自黄河海勃湾水利枢纽工程开工以来，再加上乌海市承办自治区十二运，短短几年时间，乌海市面貌焕然一新，城市建设实现了“大变脸”，街路更宽了，绿地更多了，建成了一批公园、广场等市民休闲场所，有力地改善了居民生活环境，提升了人民群众的生活水平。（记者郭臣、赵曦）