小灾要靠社区，中灾靠地方政府，大灾靠中央政府，巨灾要靠全社会

　　也许，对于气候变暖问题，人们还有时间去继续争论；而如何科学应对极端天气，从而减少其所带来的巨大灾难，在今天显得尤为迫在眉睫。

　　“天气及其所带来的气候灾害频发，从一个侧面反映了我们防灾减灾能力的不足。”史培军，北京师范大学常务副校长、国家减灾委专家委副主任。在他看来，如何科学应对极端天气的发生，不仅考验着政府及公共机构的履职能力和应急管理水平，也考验着每个公民的防灾与避险意识。

　　水淹3米，“主干道变大河”，部分地铁线路停运，200多辆快速公交车被困……5月6日夜间到7日凌晨的大雨，让广州几乎变成了“水城”。

　　大雨过后，人们发现，此次广州多个停车场严重被淹，这些地方都没有设置横截式排水管，也没有配置备用的抽水泵，停车场设计有明显缺陷。新华社的报道因此称，对比广州市新建的排水系统在暴雨面前的脆弱，巴黎市下水道经受数百年考验沿用至今的经验更显得弥足珍贵。

　　这也是让史培军一直“耿耿于怀”的，因为缺乏更为高效的防灾减灾模式，加上防灾减灾政策体系的不尽完善，“在很多时候，往往‘小灾成大害’。”

　　史培军表示，此前应对各种灾害，我们的成功之处在于在中央政府的领导下，协调了各个部门来应对灾难，“这样的管理体制有很多好处，综合协调，一旦有了重大事件的时候，可以整合全社会的力量，充分发挥举国应对的概念，但是这种模式不能解决以社区为主的防灾体系的建立。”

　　汶川大地震后，国务院决定把每年5月12日作为全国防灾减灾日，2010年减灾日的主题就是：关注社区减灾。“社区减灾是减灾的根本力量，也是提高社会防灾减灾能力的关键。而在这方面，我们落后很多，和我们这个国家30年改革开放形成的财力不相配。”

　　“防灾减灾，首要的一点，是防止‘小灾大殇’。”史培军说，以往提到防灾减灾，普通人首先想到的是政府会来求援、提供帮助；而实际上，在灾害频发的今天，每个人都应该积极面对，提高自我防范救助的能力。他因此建议，政府要把小灾、中灾、大灾由不同部门来承担，小灾要靠社区，中灾靠地方政府，大灾靠中央政府，巨灾要靠全社会。(记者赵晓展)