呼市新城区甲兰板村农民崔祥云现在的身份很特别。他半天去村委会上班，半天回家忙农活，平日一有空闲，还要和村民监督委员会的其他两名成员碰头，聊聊村里最近群众反映的热点民生问题。虽然本质上他还是地地道道的农民，却每月领着政府发放的400元的工资，享有监督村干部的权力。

　　群众的嘴和眼 干部的耳和腿

　　村民监督委员会是呼和浩特市新城区去年9月实施的完善基层民主监督制度的新举措。崔祥云所在的甲兰板村是最早建立村民监督委员会的试点村。老崔因为为人正派、精明强干，被村民推举为监委会成员。

　　上任一年来，老崔和另外两名成员崔祥瑞、贾二班着实为村民办了不少实事。村里不少农户嚷嚷电费高，老崔他们及时把这个问题向村委会反映了，村委和供电局协商，降低了电费；村里用的是山上的截流水，由于管道老化，每到夏季有不少农户用水困难，老崔他们连忙向村委会反映，管道更新改造工程很快提到日程上来。

　　除了下情上达，做好群众的嘴巴、干部的耳朵，监委会另一项重要职责是监督村干部的日常工作，及时把村务财务向村民公布传达，代表村民理清每一笔账，看清每一件事，充当群众的眼、干部的腿。水泉村今年将100多亩闲置荒地对外承包，该村监委会对承包程序进行了事前、事中、事后全程监督，最后以40万元的承包费签订了协议，资金用于村人畜饮水改扩建工程。

　　矛盾少了 效率高了

　　已经有了村党支部和村委员会“村两委”，咋还又冒出个村民监督委员会？对于这个“三委会”，不少村民经历了从猜疑到信任的过程。

　　自从有了监委会，广大村民感受到的最大变化是村里干群的矛盾少了，村委会工作效率提高了，农村经济社会发展快了。塔利村建集体塑料厂时，村民对入股不相信，不支持，充满疑虑。该村监委会多次深入农户解释说明，终于做通了村民的思想工作。今年8月末，入股红利按时发放下来了，村民的态度发生了大逆转，对村里的集体项目不再排斥，投资和入股热情高涨。

　　新城区区委常委、纪委书记聂世闻说：“村民监督委员会制度施行一年了，总的来看效果非常好。监委会处处为村民办实事，赢得了村民的信任，在监委会的助推下，村干部能够更好地集中民智、民力抓发展，工作效率显著提高。”

　　突破旧体系 完善新机制

　　近年来，农村经济社会快速发展，利益多元化，农村社会矛盾日益凸显。另一方面，由于原有的村民理财小组等村民自治组织具有管理的从属性、力量的分散性、监督的滞后性等弊端，导致对村干部的监督乏力甚至缺位。与之相比，村民监督委员会的成立，实现了“四大突破”。

　　一是在监督体制上的突破。监委会的成立，形成了村党支部、村委会、村监委会这三个决策、执行、监督相互制衡的村民自治权力结构。二是从根源上割断了组织间血缘关系带来的利益关系。按照规定，村两委会及其亲属配偶、兄弟姐妹不得担任监委会成员。三是选举机制突破了传统方式。监委会由村民代表直接选举产生，具有代表性强、操作方便、受村两委会干扰小的特点，能够较好地实现对村两委的有效监督和制约。四是村务管理模式突破了固有局限。监委会与村委会互不从属，保证了监督者的相对独立性。

　　截至目前，呼和浩特市新城区已在全区26个行政村全部建立了村民监督委员会，共有成员82人。(记者白江宏 通讯员李朴成 安安)