过去5年，是通辽地税各项收入成倍增长，纳税服务不断优化，税收职能作用充分发挥的5年；是全市地税系统基层基础建设全面改善，干部职工得到实惠最多，地税工作水平全面提高的5年；是地税部门形象不断提升，组织文化建设深入推进，地税事业又好又快发展的5年。

　　5年来，通辽市地税局多项工作走在了全区地税系统和通辽市政府各部门的前列，连年获得市委政府实绩考核突出单位，全系统行风测评始终位居全市榜首。市局机关2007年被国家税务总局命名为“全国税务系统信息化建设先进单位”和“全国税务系统文明单位”，2009年被命名为自治区级文明单位，1人荣获“全国税务系统精神文明建设先进工作者”称号。5年来，全系统共获得国家级表彰3项，自治区级表彰42项，通辽市委政府表彰59项。这些荣誉的获得，正是2005年6月以来，以尚勇同志为党组书记、局长的通辽市地税局第4任领导班子牢固树立科学发展观，坚持“跳出税务看税务，立足全局抓税务”的治税理念，在治队理念、组织收入、基础管理、信息化建设等诸多方面锐意改革、大胆创新的必然结果。

　　管理理念以人为本

　　5年来，通辽市地税局始终坚持“以人为本”的管理理念，初步形成了具有地区部门特色的组织文化架构。一是不断提升物质文化。全市各级地税组织奉行“地方党政的需求就是我们的责任”的组织收入理念，确保全市税费收入大幅增长，赢得了各级党委政府的高度认可。二是积极推进行为文化。以打造“五型”地税机关，争做“五型”地税干部为目标，以各种活动为载体，不断推进行为文化建设。2005年底，摄影协会、收藏协会、书画协会、乒乓球协会、游泳协会和文艺宣传队成立后，大力培育地税文化，引导干部职工形成高雅的志趣与爱好，培养了团队精神。三是日益丰富精神文化。全市地税系统先后开展了“巾帼建功”、“窗口单位树新风网上行”等一系列群众性精神文化创建活动，激发了干部职工的工作动力，培养了敬业精神。四是逐步规范制度文化。把制度文化建设融入机关管理，逐步规范了机关政务、后勤保障、信访接待、人事管理、职工培训及涉及税收业务的各种管理制度和工作程序，使管理工作走上了制度化、程序化、规范化运作轨道。

　　通辽市地税局积极实施“人才兴税”战略，加强干部队伍建设，把教育培训工作重点由学历学位教育向基础知识、专业技能培训转变。2005年以来，全系统培训干部职工15000余人次，先后培养和引进征管、税政、稽查、信息化和文秘等专业人才30余名，全系统取得税收、会计等执业资格人数占干部总人数的47%。当前，通辽地税正按照教育培训规划，分级分类组织实施教育培训，力争使广大干部职工人人有提高的机会，通过大规模的培训，使人员素质有更大的提高。

　　为了切实转变干部工作作风，通辽市地税局从2007年6月份开始，推行了副科级以上干部到基层税务所工作制度，要求市局机关每一名副科级以上干部包括市局班子成员，每年至少深入基层税务所工作1到2周，充分听取基层意见，了解基层实际情况，帮助基层解决实际困难。经过3年的实践，全市地税系统进一步形成了深入基层，广泛开展调查研究的良好风气；进一步激发了艰苦奋斗，求真务实的工作作风；进一步树立了注重基层工作，关心基层职工的行为导向。3年来，市局机关累计为基层所解决实际问题37件，提出各类建议90余条。

　　抓好党风廉政建设是“收好税、带好队”的基础。通辽市地税局每年都将党风廉政建设工作与税收工作同安排、同部署。5年来，全市地税系统以强化“两权”监督为重点，对贪污、挪用税款、私设小金库、大宗物品采购、机关财务管理等方面进行严格审查，及时发现并纠正了一些违反财务制度和财经纪律的问题，各基层局财务工作得到了有效规范。在行风建设方面，通辽地税严格执行“六条禁令”，先后开展了“纪检监察在行动”、“假如我是纳税人”、“行风评议回头看”、“万名纳税人评地税”等主题实践活动。市局机关连续多年在通辽日报上公开地税机关服务承诺具体内容及税风税纪投诉举报电话、网上投诉举报地址，使全市地税系统行风建设取得了明显成效，已连续5年获得全市民主评议政风行风第一名。

　　牢固树立服务意识

　　“征管行为代表政府形象”。通辽地税人牢固树立“地税工作为地方经济社会发展服务、地税干部为纳税人服务、地税机关为基层服务”的“三服务”服务意识，围绕“了解服务需求、解决实际问题、优化政务环境”的基本思路，分析服务对象的差异特征，关注个性化服务需求，在创新服务手段和方式上下功夫。全系统广泛推行“请纳税人评议”、“参加行风评议”等一系列行之有效，真正把评议权、表决权交给纳税人。通辽市地税局按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的原则，把社会各界特别是纳税人关心的热点、难点问题作为评议工作的重中之重，件件抓落实，事事有回音。局长尚勇连续3年亲自参加市广播电台举办的“民生直通车”和“行风热线”节目，与广大纳税人直接进行沟通，答疑解惑。

　　“没有最好只有更好，没有终点只有起点。”是通辽地税人的目标，更是他们的承诺。通辽市地税局逐步扩大了邮寄申报、划卡申报等多元化申报缴款方式的范围，初步实现了涉税事项在全市城区的“一窗式”受理、农村的“一站式”办结。全市推广了“同城无区域办税”，推行“假日预约服务”、“地税超市”等个性化服务，不断满足纳税人的需求。各旗县局广泛开展了“星级办税厅”和“星级服务标兵”的评选活动。去地局办税大厅的办税人会明显感觉到，如今办税的速度明显快了，各类报送的表证单书少了，一些不必要的涉税审批手续和环节没了，电子触摸屏、显示屏等便民设施全了，分时段申报、预约服务、延时服务、假日服务、告知等服务多了。

　　“以前办税，各类报表种类多，审核时间又长，每次申报都花费不少精力。如今办税效率高了，我再也不用为申报烦心了。”通辽金帝房地产开发有限公司的财务负责人这样评价地税局的服务。

　　局长尚勇说：“新办公楼前立着一块写着‘向纳税人致敬、建设美好通辽’的标牌，我们是这么说的，更是这么做的。”标准的礼貌用语，税收人员高效贴心的服务，真正让纳税人如沐春风。

　　税收征管是地税工作的重中之重，在新形势下，征管工作必须以信息化为支撑。5年来，各基层局结合自身优势及地域特点、税源结构、人员结构等实际情况走出了一条适合自身发展的征管路子。通过连续3年税收征管暨信息化建设现场会的推动，从根本上转变了各级领导干部的工作思维和征管理念，全市地税系统建立健全了各类税源监控管理机制，相继出台并不断完善了“户籍式”管理、“一户式”管理、“一窗式”纳税服务管理、集贸市场税收征收管理等10余项办法和制度，大力推行微机定税、网上申报，全市范围内推广应用了税收管理员平台等8个税收征管软件。目前，通辽市地税系统综合征管平台初步搭建成功，税收征管步入了科技管理的轨道。

　　通辽市地税局积极深化干部人事制度改革，建立起“公开、公平、公正”的领导干部竞争机制。5年来，市局党组在全市范围内两次推行了科级干部缺位公开选拔，全系统有13人通过竞争上岗、公推公选走上了副科级以上领导岗位。全系统通过目标考核、年终集中述职述廉、巡视检查等办法，加强干部动态管理健全干部管理制度，建立起“有为才有位”的干部竞争激励机制，调动了干部职工的工作积极性和创造性。

　　税费收入快速增长

　　税收征管的科学化、规范化和信息化，提高了征管质量，保证了税费收入的快速增长。通辽市地税系统税费收入从2005年的14.25亿元增长到2009年的45.66亿元。税收收入年均增幅达33.8%，年均高出全市GDP增速14个百分点，为地方经济发展和社会进步做出了积极的贡献。

　　截至记者发稿，通辽市地税系统今年税费收入已突破36亿元，增幅达31%，地税系统全年税费收入有望突破53亿元。在抓好组织收入的同时，通辽市地税局强化“执行税收优惠政策不到位也是收过头税”的观念，创造性地用足用好地方税收优惠政策。2005至今，全市地税部门累计减(抵)免地方税收8.3亿元，有力地支持了全市经济社会发展。

　　对于纳税，尚勇局长有着自己的理解：“纳税也是一种投资，纳税人同样希望得到回报。但是这种投资又不同于经济投资，他们追求的是社会的公平、良好的创业环境以及优质服务。政府靠纳税人来养，政府当然要为纳税人服务，地税部门既是行政部门也是执法部门，投资回报高不高，服务质量好不好，纳税人心里最清楚。”

　　在2009年通辽市社情民意调查中，“纳税人评地税”的调查结果显示，纳税人对地税工作的满意度高居全市各测评单位榜首。

　　也许“平天下”的目标还很遥远，也许“税”岁平安的脚步不能停歇，但正如尚勇的座右铭“智者不惑，仁者不忧，勇者不惧”一样，通辽市地税人一定能够百尺竿头更进一步，修身齐家治“税”平“天下”。（记者郭洪申 李玉琢 通讯员王亚军）