电国家发展和改革委员会副主任解振华29日说，为了防止“鞭打快牛”，“十二五”节能减排的指标将以2005年，而不是2010年的数据为基数，争取指标分配更科学、合理。

　　他在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，“十一五”指标分配有些问题。有关部门准备在“十二五”期间根据各地的资源禀赋、发展水平和技术上的能力，进一步完善“十二五”能源强度指标的分配。

　　他是在回答有关个别地区为完成节能减排指标限制居民用电的问题时作上述表态的。他认为，限制居民用电的做法是错误的。这种做法和实现节能减排的初衷是完全违背的。河北省已经纠正相关县的做法。

　　据解振华介绍，国家“十一五”节能减排目标在向各地分解的时候考虑了各地发展的情况，比如海南省经济总量低，当时节能的目标只分配了12%，有些西部地区分配了15%。“有些资源性的大省潜力比较大，我们确定为20%，最大的达到22%”。

　　他说，为实现2020年我国单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放强度降低40%-45%等目标，我国正在制定的“十二五”规划将把应对气候变化，节能减排的目标进行分解，并可能将单位GDP能耗、碳排放强度、可再生能源比重以及森林碳汇纳入“十二五”规划，有些将作为约束性指标。(记者江国成、张泽伟)