《中华人民共和国保守国家秘密法》已由第十一届全国人大常委会第十四次会议于2010年4月29日修订通过,国家主席胡锦涛签发主席令予以公布,自2010年10月1日起施行。这是党和国家保密事业发展中的一件大事,也是中国特色社会主义法制建设中的一项重要举措,标志着我国保密工作进入了一个新的发展时期。我们一定要认真抓好学习宣传和贯彻落实,努力开创全区保密工作的新局面。
一、充分认识新修订保密法实施的重大意义
保密法是保护国家秘密的基本法律,是做好保密工作的基本遵循。1989年5月1日国家保密法颁布施行后,对于保守国家秘密、维护国家安全和利益发挥了重要作用。但是,随着我国改革开放的深入发展和国际国内环境的变化,特别是随着计算机网络的广泛应用,保密管理的对象、内容、环境、手段等发生了深刻变化,给传统的保密工作模式带来巨大冲击,保密工作面临的形势日趋严峻。深入贯彻实施依法治国方略,不断发展社会主义民主法治,切实维护国家安全和利益,迫切要求从立法上正确处理保密与信息公开的关系,对新形势下的保密工作依法加以规范。新修订的保密法针对保密工作面临的新情况新问题,以国家法律的形式进一步明确了我国保密工作的原则和方针,科学界定了国家秘密范围,完善了国家秘密的确定、变更和解除机制,健全了涉密载体、涉密人员、涉密活动等管理制度,规范和加强了保密行政管理职能,强化了对泄密违法行为的法律责任。可以说,新修订保密法是一部总结我国22年来保密工作理论精髓和实践经验的新法,也是一部体现新形势下保密工作特点和规律的新法,为我们做好新形势下的保密工作提供了更加有力的法律保障。我们一定要从贯彻落实依法治国基本方略、维护国家安全和利益的高度,充分认识新修订保密法实施的重大意义,认识信息化条件下保密工作面临的严峻形势,牢固树立敌情意识、风险意识、责任意识,以贯彻实施新修订保密法为契机,切实加强和改进新形势下的保密工作,努力把我区的保密工作提高到一个新的水平。
二、深入开展新修订保密法的学习宣传
抓好保密法的学习宣传,不断提高广大干部群众保密法律意识,是全面贯彻实施保密法、做好保密工作的重要基础。各地区各部门各单位要把学习宣传保密法作为法制宣传教育的一项长期任务抓紧抓好。要以各级领导干部、涉密人员和国家公职人员为重点,紧密结合本地区本部门本单位保密工作实际,将学习宣传保密法与理想信念教育、形势教育、知识技能教育有机结合起来,运用多种形式,不断丰富内容,切实把当前保密工作面临的形势和任务讲清楚,把保密防范知识和技能讲到位,把各项保密制度和违反保密制度应承担的法律责任讲透彻,把失泄密造成的危害和后果讲明白,教育引导广大干部群众增强保密意识,掌握保密技能,提高保密素质。在学习宣传中,各级领导干部要以身作则,带头学习,不断提高依法履行保密工作领导责任的自觉性和主动性;各级保密部门要坚持先学一步,学深学透,严格履行保密法赋予的职责,不断提高保密行政管理效能;各级涉密人员和国家公职人员,要结合岗位进行反复学习,牢记保密行为规范,熟悉掌握保密法律知识和各项要求,自觉履行保密义务。通过开展全方位、多层次、多形式的学习宣传活动,使广大干部群众牢固树立国家安全和利益高于一切、保守国家秘密人人有责的观念,依法自觉维护国家秘密的安全。
三、切实抓好保密管理制度的完善和执行
坚持用制度管人、管事、管密,是做好保密工作的重要保障。新修订保密法将“依法管理”确定为保密工作方针内容之一,明确规定各级机关、单位应当健全保密管理制度。这就要求我们必须站在法治的高度,不断健全完善保密工作制度,努力提高保密工作的制度化、法制化、规范化水平。按照新修订保密法的要求,全区各级机关、单位既要进一步完善保密工作各项制度,又要切实强化保密制度的落实和执行。在完善制度方面,最重要的是按照新修订保密法的要求健全完善各项保密管理制度。各级机关、单位要对现有制度进行一次集中清理,凡不符合新修订保密法规定的,要抓紧废止或修改;凡不健全或有缺陷的,要及时进行补充和完善,尽快建立起合法、规范、严谨、可操作性强的保密制度体系,努力做到保密工作的各个方面都有章可循。在抓好制度建设的同时,必须高度重视制度的落实。在制度的执行上,不能时紧时松,也不能变通,更不能留情面、搞特殊,要坚持不懈地加强对制度执行的督促检查,切实把制度不折不扣地落到实处。
四、努力为新修订保密法实施和保密工作创造良好条件
深入学习宣传贯彻新修订保密法,做好新形势下的保密工作,关键在于进一步加强组织领导,提供有力保障,创造良好条件。各地区各部门各单位要高度重视新形势下的保密工作,认真落实保密工作领导责任制,把保密工作列入重要议事日程,建立起有利于保密工作科学发展的领导体制和工作机制。要加大对保密工作的投入力度,建立稳定的经费保障机制,把必要的保密设施设备配备到位,切实满足保密技术防范能力建设的需要。要高度重视保密干部队伍建设,优化保密干部队伍结构,特别是要把那些政治素质高、忠诚于党和国家保密事业、工作责任心强、掌握计算机网络管理知识的人员调整充实到保密岗位,加强保密知识和防范技术教育,严明保密纪律,努力建设一支高素质的保密干部队伍。保密工作涉及方方面面,做好保密工作是全社会的责任,各级各部门各单位和全社会都要重视和支持保密工作,形成合力,共同把保密工作做好做扎实,为维护国家秘密安全、促进我区经济社会又好又快发展提供有力保障。(符太增 作者系自治区党委常委、秘书长、保密委员会主任)