土地供应：“纸面蛋糕”能否转为实际增量？

　　根据国土资源部公布的计划，今年除西藏以外的全国30个省区市2010年度住房用地计划拟供应量约18万公顷，与去年全国住房实际供地76461公顷和前五年平均年度实际供地量54650公顷相比，增幅不可谓不大；其中，保障性住房用地为24000多公顷，比去年增加一倍多。土地计划的“开闸”曾让市场大呼“过瘾”。

　　大半年过去，计划落实如何？中原地产的统计显示，截至9月上旬，除上海外，一线城市只完成今年供地计划的二三成，成都、武汉等多个城市实际供应土地面积仅相当于2009年供应量的三至五成。住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹日前也表示，2010年全国计划住房建设用地供应总量远远超过去年，但是有些城市依然出现完成不到位的现象。她不无忧虑地说：“政策设计是好的，如果落实不了，就成空的了。”

　　业内人士还担心，今年计划土地供应数量明显大于往年，如果不改变土地市场管理的现状，会不会出现“边供应边闲置”的情况？

　　有关部委近日强化了住房用地和住房建设的年度计划管理，要求各地“根据年度计划实行宗地供应预安排，共同商定将确定的保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房和中小套型普通商品住房年度建设任务落实到地块”“没有完成上述住房供地计划的地方，不得向大户型高档住房建设供地”，并要求“各地要加大对2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督察考核力度”。

　　“必须将调控推向纵深，才有可能达到本轮调控的目标。”杨红旭说。(记者叶锋)