10月11日，工人驾驶工程机械对受损大坝进行加固维修。由于遭受洪水连日的冲击，位于海南省琼海市嘉积镇的万泉河大坝出现坝体渗漏、护坡混凝土保护层大面积剥落等险情。11日下午，琼海市水务部门派出工程维护人员对受损大坝进行加固维修，确保大坝安全。新华社记者郭程摄
国新办今天(10月12日)举办新闻发布会，介绍中小河流治理和山洪地质灾害防治等方面工作情况。发布会透露，1998年大水之后，我国治理大江大河取得显著成效。而我国流域面积200平方公里以上、有防洪任务的9200多条中小河流，大多尚未得到系统和有效治理。未来几年，我国预计投入数千亿元，进行中小河流治理、山洪地质灾害防治以及易灾地区生态环境综合治理等。
中小河流成防洪减灾薄弱环节
国家发改委副主任杜鹰介绍说，多年来，特别是1998年以来，我国集中加大了对大江大河治理、大中型病险水库除险加固和生态建设与环境保护的投入，取得显著成效，大江大河干流防洪减灾体系基本形成，防御洪水能力明显增强，国土生态状况明显改善。
而我国流域面积200平方公里以上、有防洪任务的9200多条中小河流，目前多未得到系统和有效治理。现有8.7万座水库大多兴建于上世纪50至70年代，建设标准低，老化失修严重，病险率高。有山洪地质灾害防治任务的山地丘陵区约463万平方公里，其中，重点防治区约97万平方公里，涉及1.3亿人口，防治任务十分繁重。中小河流和山洪地质灾害易发地区仍然是生态环境建设的薄弱环节。
病险水库除险加固数年内完成
水利部副部长矫勇介绍，从今年全国大范围强降雨过程来看，我国大江大河的防汛是基本平稳的，经过加固的大中型病险水库和重要的小型病险水库基本上是安全的，没有出现重大的险情。
从1998年大水之后，病险水库作为防洪治理的重点，中央已经投入了649亿元，一共加固了2397座大中型病险水库和6800座重点小型病险水库，这些水库的加固工作将在今年年底之前全部完成。
然而，我国小型病险水库较多，目前还有大量库容在100万立方米到10万立方米小(2)型病险水库。同时还有5400座库容在100万立方米到1000万立方米的小(1)型病险水库。目前，对于5400座小(1)型病险水库治理已有规划，资金也已落实，要在2012年之前全部完成。对于大量小(2)型病险水库治理，将发挥中央、地方双方积极性，共同加大投入力度，力争在3-5年内全部完成除险加固任务。
5年内解决防洪减灾薄弱环节
最近，国务院出台《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》。《意见》指出，力争用5年时间使防洪减灾体系薄弱环节的突出问题得到基本解决，使抗御灾害的能力显著增强，使易灾区的生态环境得到明显改善，防灾减灾的长效机制更加完善。
为把《意见》落到实处，相关部委正抓紧编制《全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划》。这个规划“三位一体”，一是中小河流治理和中小病险水库除险加固；二是山洪地质灾害的综合防治；三是易灾区生态环境的综合治理。
此次综合治理，是继1998年我国大江大河治理工程之后，国家防灾减灾体系建设上又一个重大工程，这项工程预计投资数以千亿计。“5年内基本完成这个工程是有保障的。”杜鹰说。
4个原因致今年地质灾害频发
截至10月11日，今年全国有29个省区市和新疆生产建设兵团遭遇山洪和山体滑坡泥石流的地质灾害，受灾人口达2.55亿人次，因灾死亡3313人，失踪人口1029人。紧急转移安置1570.9万人次。因灾直接经济损失3696.7亿元人民币。因灾死亡失踪人数和直接经济损失均超1998年同期，是近20年来同期之最。
国土资源部副部长汪民介绍，今年地质灾害的灾情比较突出，主要原因有4点。一是特殊的气象因素。今年许多地方的降雨都突破了历史纪录。尤其往年西北地区比较干旱的地方突降暴雨，产生山洪，诱发了大量的滑坡和泥石流。二是地质地貌原因。今年灾情较重区，主要在西部山区。这里地质构造活动强烈，岩石比较破碎、边坡稳定性差，原本即为地质灾害多发区、易发区，强降雨进一步诱发了灾害，造成比较严重的灾情。三是地震活动影响。“5·12”汶川特大地震，尤其对四川、陕南、甘南这一带造成山体的松动、岩体的破碎，进一步加剧了地质灾害的险情。四是防治能力滞后。(记者 陈振凯)
