这位曾经的乡党委书记介绍,乡镇干部工作压力,首先是来自发展的压力,特别是招商引资。县里给各乡镇明确下达任务,每个季度或半年召开一次调度会,最坐不住的是各乡镇书记和乡镇长,那些完不成任务的,轻则被点名,重则被叫上台去说明原因,不但面子上过不去,也背上了沉重的心理负担。最厉害的是“一票否决”,弄得乡镇干部整天跑外地求爷爷告奶奶,拼命拉项目。
记者调查的几个县,所在的市每年上半年和下半年都要到县里来现场观摩考察,作为重要考核依据之一。县委领导希望各乡镇拿出来的,都是响当当的、看得见的项目,要求短时间内就要上马甚至投产。可是一个项目从立项到审批到环评到上马,没有几个月根本下不来,这让基层干部有些喘不过气来。
其次,是乡镇财源建设的压力,民生需要钱,干部发工资还要钱,没有钱,什么事都不好办。“目前乡镇财权和事权不对应,让乡镇干部陷入没钱办事、不办事又不得民心的两难。工资基本上还能保证,但是路不能不修,上级拨款有限,乡镇配套的钱哪里出?”鲁中某镇王书记坦言。
化解矛盾、维护稳定是乡镇干部的又一压力所在。“上级要求把问题解决在基层,但是诸如征地拆迁问题、矿山安全以及几十年的积案等问题,不是乡镇一级能够解决的。加上‘一票否决’,不少人还片面地认为问题一定出在干部身上,真是有口难辩。”鲁西某县一位镇长对记者说,“为官一任,造福一方,我们何尝不想把工作干好?”
个人升迁也成为巨大压力。鲁西某县一位长期在基层工作的副县长说。“说实话,辛辛苦苦干工作,不想提拔那是假的,但是真正能提拔上去的乡镇干部,可以说是寥寥无几。”
一人要签订20多份责任状,考核办法盼灵活
一位乡党委书记数了数自己亲手签订的责任状,一共有20多份,诸如道路交通安全、防汛、森林防火、社会治安综合治理、安全生产、食品药品安全、动物防疫、党风廉政建设、计划生育,等等。厚厚的一摞责任状,表明了他肩上沉甸甸的责任和压力。