2009年,乌兰浩特市推行了“村民直评村官”试点工作。实践证明,这项工作的开展较好地实现了村一级由少数人监督向多数人监督的民主监督机制的突破,实现了村民的广泛参与、诉求的直接表达和结果的实效运用,同时做到了发现与解决问题、日常考核、破解难题相结合,进一步强化了农村基层民主管理、民主监督,为加强农村基层组织建设、农村党风廉政建设以致农村民主政治建设,起到了积极的推动作用。
为进一步加强我市农村基层党风廉政建设,巩固和扩大2009年“村民直评村官”活动成果,推进基层民主管理和监督工作的制度化、规范化进程,建立村民自治新形式,经市委、政府研究决定,今年在全市68个村(嘎查)全面开展“村民直评村官”活动。
今年在 “村民直评”工作中将重点抓好四个方面的工作。
保障村民话语权。今年“村民直评”工作由各镇(涉农办事处)政府组织实施,主要领导主持直评活动。一方面让村民会感受到上级政府对这项活动的支持,消除部分村民有问题不愿讲、不敢讲等传统思想的束缚;另一方面让镇(涉农办事处)通过直评活动更直观地考察村委会成员的工作能力,更深入地了解村民关心的问题。同时,发挥基层纪检监察组织的职能作用,严肃查处事后打击报复行为,坚决维护村民的合法权益。
提高村民质询能力。“村民直评村官”活动,既增强了村干部服务村民的责任感,又提高了村民参与民主自治的能力。活动中,村民质询是关键。要做到质询有力,就必须在公开透明上做文章。今年结合“村民直评村官”活动,制定出台了《关于在全市嘎查村建立和完善党领导下的村民自治机制的实施意见》、《关于试行以“村民代表会议常设”为核心的村民自治机制的实施方案》,将村级重大事项纳入民主决策“五步法”工作程序,制定了农村三资监管制度,完善嘎查村各项制度,规范镇村两级党务、政务、村务公开栏,使村里大事小情村民一目了然,促进直评活动监督作用的有效发挥。
注重直评活动实效。直评工作最终目的是解决问题。工作中既重视问题的解决落实,更注重解决问题时效性。面对面的质询,促使村干部将群众普遍关注的热点、难点、焦点问题摆上重要议事日程,并促进实际问题的有效解决。通过直评活动的全面开展不仅要检验村级组织工作能力,更要提高镇(办事处)政府的执政能力。确保镇村两级联动机制的高效运转,及时化解各类矛盾纠纷问题,避免矛盾升级和扩大化,有力推进农村社会稳定,从而保证直评活动的效果。
提升村干部综合素质。通过直评,给村干部提要求、加担子,评出压力、评出动力、评出活力。既把群众满意度低、不称职的村干部淘汰下去,更要把有能力、有作为的优秀村干部选拔任用到更加重要的岗位上去,让从事基层工作的村干部劲头更足、责任感更强 。(内蒙古新闻网李中锋通讯员于长丽)