从2006年首次提出创建全国文明城市构想，到2008年跨入创建全国文明城市先进城市行列，再到2009年在全国城市公共文明指数测评中分别取得地级市第12名、创建工作先进城市第8名的好成绩，几年来，鄂尔多斯市在创建全国文明城市的进程中取得了骄人成绩，正朝着2011年跻身全国文明城市行列的宏伟目标挺进。

　　创建全国文明城市是一项系统工程，测评内容涉及到一个城市的政务环境、法制环境、社会环境等多个方面。在开展创建活动中，鄂尔多斯市围绕实施结构转型、创新强市和统筹城乡、集约发展两大战略，着眼于推动地区经济社会又好又快发展，提高市民文明素质和城市文明程度，以提高人民群众幸福指数为目标，以《全国文明城市测评体系》为指引，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和创建工作的薄弱环节为切入点，不断加大领导力度、管理力度、创建力度、宣传力度，动员全市各方面力量以实际行动深化创建全国文明城市活动，努力营造高效廉洁的政务环境、民主公正的法制环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境，通过切实有效的创建活动，推动了鄂尔多斯市各项事业持续稳定协调发展，让群众得到了实实在在的利益。

　　生态建设绘就秀美山川

　　去过鄂尔多斯市的人，都会对鄂尔多斯市浓郁的绿色留下深刻印象。土地贫瘠，沟壑纵横、生态脆弱、十年九旱的鄂尔多斯，在发展经济的同时，把生态建设作为最大的基本建设来抓。经过多年艰苦的努力，截至2009年底，全市森林资源面积达到2900万亩，其中人工造林2194万亩，居全区第一位。森林覆盖率和植被覆盖率分别达到了22.21%和75%，均超出全国平均水平。

　　在鄂尔多斯市，不论是公路两旁的丘陵沟壑，还是广场公园的公共绿地；不论是单位的办公区域，还是居民的住宅小区，到处都是郁郁葱葱的绿色。在建成区占地面积32平方公里的鄂尔多斯市康巴什新区，居民们出门随便走不多远，就可以找到一块休闲的绿地，加上广场、隔离带以及道路两侧的绿地，这儿的绿化率达到了49%，大块的绿地同气势宏伟的雕塑、风格别样的建筑群、美丽的乌兰木伦河景观喷泉一样，成为新区的亮丽风景。

　　总占地面积20平方公里，投资60亿元在连绵起伏的山川上建设的鄂尔多斯植物园、动物园、游乐园三大工程的宏伟蓝图让人振奋。中水回收利用、建筑随坡就势、山川绿树成林、沟底绿水环绕，三大工程以人与自然和谐共生、经济社会和谐发展为目标，建成后将成为集生态建设、环保教育、自然体验、休闲娱乐等多种功能为一体的综合性生态区域。

　　人在城中、城在绿中，从围封禁牧、退耕还林到划分优化发展区、限制发展区、禁止发展区的生态移民，鄂尔多斯市全民参与的生态建设不仅美化了城市环境，也创造了良好的经济效益，为可持续发展打下良好的基础。

　　统筹城乡织就民生保障大网

　　在鄂尔多斯市，各旗区建设的移民小区构成了一道道亮丽的风景。今年8月24日，53岁的鄂尔多斯市准格尔旗十二连城乡兴盛店村村民思国秀和丈夫王三云一起搬进了移民小区一处新院落，住上了70平方米的新砖房。新房内不仅客厅、卧室、厨房、浴室一应俱全，还安装了暖气和太阳能热水器，屋顶也安装了红色的彩钢屋脊。十二连城乡副乡长王建国告诉记者，在小区建设上，政府对正房在70平方米以内的住户每平方米补贴550元，南房在40平方米以内的每平方米补贴300元，还对房屋外墙抹灰和粉刷涂料给与补助，共改造房屋414户，新建房屋211户。据介绍，为实现城乡统筹、集约发展，从2010年开始，鄂尔多斯计划用3年时间彻底完成农牧区土房改造。截至目前，已集中拆除旧土房4470户，新建农牧民住房2880户，改造住房6536户，有1.2万户迁入新居。在转移农牧民的同时，该市出台有关政策，对转移出来的农牧民子女在招工、入伍等方面予以照顾，还通过建立种植、养殖园区，解决搬迁农牧民的就业难题，实现了农牧民移得出、稳得住、能致富。

　　孩子是祖国的未来和希望，孩子们的教育一直是家长们普遍关心的问题。鄂尔多斯市东胜区万佳小学的学生中80%是外来务工人员的子女，在学校他们与城里的孩子同样享受着“两免一补”的待遇。学校还推行艺美教育，通过让孩子们选学剪纸、舞蹈、古筝等艺术课，增强学生的自信心。采访中记者了解到，2010年，鄂尔多斯市积极推行12年免费教育，推行从幼儿园到高中阶段的15年免费民族教育，大力促进教育均衡发展，将外来务工人员子女接受义务教育纳入当地基础教育学校建设布局规划，通过增加经费投入、新建改建学校等措施，满足外来务工人员子女上学的需要。据统计，仅2009年，该市就开工建设中小学校舍安全工程项目学校50所，建幼儿园22所。目前，该市义务教育阶段在校16.2万多名学生中，有1.7万名学生是外来务工人员子女。

　　记者在伊金霍洛旗采访时，正赶上该旗医院为35周岁以上的本旗居民进行免费体检。该旗红庆河镇其劳图村村民曹永祥告诉记者，他的哥哥曹交其在2008年免费体检中查出患有食管癌，治疗花费5.7万多元，在旗合作医疗办公室报销医疗费3万多元。曹永祥说，他哥哥每年家里的收入只有1万多元，合作医疗真是解决了他家的看病难题。据了解，鄂尔多斯市建立了覆盖城乡的社会救助体系，农牧民低保标准达到每人每年1733元，城镇低保标准每人每月400元，新型农村牧区合作医疗参合率达到93.3%，城镇居民医疗保险参保计划完成100%。

　　发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。据了解，近年来，鄂尔多斯市在经济飞速发展的同时，将可用财力的50%以上用于民生和社会事业，下大力气解决城乡居民的教育、医疗、住房和社会保障等问题，使人民群众实现了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，保障了人民群众的生活，增强了他们的幸福感，这既是创建全国文明城市的具体要求，也是构建和谐社会的具体体现。（记者●苏永生●王玉琢）