10月22日下午，盟委书记、盟人大工委主任王程熙主持召开盟委中心组学习会，学习中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报，热议兴安盟“十二五”发展。
盟领导王程熙、邓月楼、王儒、吴剑华、李国栋、皇甫军、刘子强、李秀文、刘福德、赵云翔、佟德钧、黄宝平、杜吉雅、黄金魁、宝新民、包满都呼、赵云辉等参加会议。
学习会上，与会人员围绕“中国所处的战略机遇期”、“经济发展方式转变”、“改善民生”和“兴安盟‘十二五’＇如何发展”等话题进行了热烈讨论。
听取发言后，王程熙指出，十七届五中全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，作出了我国正处于“战略机遇期”的科学研判，对我盟当前和下一步工作有很好的指导意义。王程熙就学习贯彻十七届五中全会精神提出四点要求。
一是要用党的十七届五中全会精神统一全盟各级干部和各族群众的思想和行动。十七届五中全会总结了“十一五”期间我国的发展，谋划了“十二五”的发展，是一个既总结过去又谋划未来的重要的全会，对“十二五”规划的战略指导思想、主要任务和努力措施都做了科学的布置，一定要把会议精神学习好、领会好、贯彻好。全盟各级党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实五中全会各项决定，做到与党中央保持高度一致。要自觉地用五中全会精神武装头脑，把思想和行动统一到中央的精神上来，坚决贯彻中央的各项决策部署，动员和激励全盟各族人民加快推进四个转变。按照五中全会精神衡量，转变发展方式是“十二五”期间的一个重要任务，调整经济结构也是“十二五”期间的一个战略任务，我盟的四个转变符合实际，符合自治区的要求，符合五中全会的要求。要加快推进工业化、城镇化进程，全面建设小康社会，奋力追赶全区的发展步伐。
二是要把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务抓紧抓好。各级党委党组要切实加强组织领导，全面安排部署，尽快组织传达十七届五中全会精神。党委党组中心组学习要首先学好五中全会精神，切实把全会精神转化为推动科学发展的思路和举措。要配合自治区组织好五中全会的宣讲活动，尽快把全会精神传达到基层，传达到群众中。盟和旗县委党校也要开设五中全会讲座、专题报告等，各级宣传部门要组织新闻媒体开展集中深入持久的宣传报道，形成学习贯彻五中全会精神的浓厚氛围。
三是要以全会精神为指导，努力完成兴安盟“十二五”规划的编制工作。各旗县市各个部门要深刻领会、准确把握五中全会的精神实质，按照全会精神，认真充实和修改完善正在起草的兴安盟“十二五”规划纲要。要充分发扬民主，广泛征求和吸纳各个地区、各个部门、社会各界的意见和建议，努力使我盟的“十二五”规划与五中全会精神，与自治区“十二五”规划精神相一致，与自治区党委、政府对我盟的要求相一致，与全盟的实际相符合，更好地指导兴安盟今后五年的发展。要同步推进“十二五”规划纲要和教育、文化、土地资源、财政等专项规划的制定工作，各部门积极相互协调，负责任地编制“十二五”规划。要把农村牧区问题研究透，实现脱胎换骨的转变。
四是紧密联系工作实际，抓好全会精神的贯彻落实。结合当前的工作，结合我盟的工作实际，根据全会的精神进一步认清经济社会欠发达的基本盟情，对兴安盟发展的历史阶段要有清醒的定位，始终坚持发展是第一要务的战略思想不动摇。坚定不移推进四个转变，工业化、城镇化起步，把新型工业化的地位牢牢确定下来。兴安盟离开工业化驱动，城镇化带动，是实现不了现代化的。要注重统筹协调发展，把城镇和农村牧区的问题结合起来去研究。要积极推进各项改革，全面扩大对外开放，搞好与东部盟市的联合与协作，积极融入东北，承接好发达地区的产业转移，做好鄂尔多斯对口支援工作。要始终坚持富民与强盟的并重，坚决完成民生方面的十项承诺，加快脱贫步伐、民生的改进和社会事业发展。要加强社会管理、矛盾化解，全力的维护社会稳定，创造团结和谐的政治局面。要按照年初确定的工作安排和目标任务，认真查找经济社会发展中存在的问题，扎扎实实抓好经济发展和社会进步，努力实现今年的工作目标，努力把“十一五”规划完成的好一些。要根据全会的精神努力抓好党的建设，深入开展好创先争优活动。
盟委副书记、盟长邓月楼在会上指出，党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，是全党和全国人民关注的一件大事。全会以“十二五”规划为主题，明确提出了“十二五”发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，具有很强的战略性和前瞻性，对我盟谋划“十二五”经济社会发展具有重要的指导意义。
全会对我国当前面临的国际国内形势做出了科学判断。全会指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。“十二五”也是我盟实现跨越发展非常重要的五年，自治区提出到“十二五”期末兴安盟经济社会发展主要指标要基本接近全区平均水平，这既是兴安168万人民的殷切期盼，也是自治区的明确要求。实现这一发展目标，对我们既是压力，更是动力。全盟上下必须紧紧抓住“十二五”重大战略机遇期，利用好国家和自治区的特殊扶持政策和差别产业政策，奋力推进经济社会又好又快发展，确保完成自治区确定的发展目标。
全会对科学制定“十二五”规划提出了总体要求。制定“十二五”规划，主题是科学发展，主线是经济发展方式转变，主攻方向是经济结构战略调整，根本出发点和落脚点是保障和改善民生。各地各部门要以全会精神为指导，坚持理论联系实际，从我盟基本盟情出发，按照推动“四个转变”、建设“四个基地”的要求，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化，科学谋划和编制“十二五”规划。从现实情况看，推动我盟“十二五”经济社会发展的重点是加快推进新型工业化，关键在项目的谋划和落地。各有关部门要用好用足现有优惠政策，力争使更多项目挤进自治区和国家“十二五”规划。同时，要把民生指标优先重点谋划好、编制好。
全会对“十二五”时期我国经济社会发展任务目标作出了安排部署。一是坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。从全国来看，经济结构战略性调整重点在工业内部，也包括提高第三产业比重。从我盟来看，结构调整关键是要大幅提高二产在国民经济中的比重。如果二产的比重占到国民经济比重一半以上，我盟经济社会发展将会实现重大突破。二是普遍较快增加城乡居民收入。从全区来看，我盟城乡居民收入水平最低，因此要统筹考虑增加城乡居民收入。一方面，要抓住自治区加大扶持兴安盟的政策机遇，积极向上争取转移支付，把新增财力主要用于改善民生方面，逐步提高机关事业单位职工津补贴水平，同时相应提高企业职工最低工资标准。另一方面，对农村牧区没有劳动能力的贫困农牧民，要全部纳入政策保障范围，对有劳动能力且有致富意愿的农牧民要通过政策叠加、综合施策帮助增加收入。三是坚持扩大内需战略。扩大内需的关键是促进消费，而我国消费的主体在农村，这预示“十二五”期间，国家还会进一步增加对“三农”的投入。这为我盟加快农牧业生产由广种薄收向集约经营转变，城乡发展由二元分割向城乡统筹转变提供了机遇。四是加强现代能源产业建设。这对我盟打造新型能源产业基地，大力发展风电、太阳能发电、抽水蓄能发电和清洁煤、煤制气等煤转化项目提供了政策机遇。五是促进区域协调发展，推进基本公共服务均等化。对我盟这样经济发展滞后、人均财力较低的老少边穷地区，国家促进区域协调发展，推进基本公共服务均等化的政策导向，可以使我盟得到更多支持。
全会对完成好今年经济社会发展目标任务提出了明确要求。全会提出，全党要大力发扬真抓实干精神，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。现在距年底还有两个月时间，我们一定要按照会议精神，进一步增强紧迫感，盯紧固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要指标，特别是要把项目工作摆在更加突出位置，主动加强沟通对接，高起点谋划一批大项目、好项目，真抓实干、加快推进，确保完成全年各项目标任务。
盟委副书记王儒，盟委委员、兴安军分区政委吴剑华，盟委委员、乌兰浩特市委书记皇甫军等在学习会上发言。
