2008年以来,我区广大政协委员、各参加单位和各专门委员会紧紧围绕十届政协“更加关注科学发展、更加关注构建和谐社会、更加关注民生”的工作思路和工作重心,共提出提案2334件。主席会议每年从众多件提案中筛选部分重点提案进行重点督办、重点办理,是自治区十届政协始终坚持的一个做法。实践证明,这是一种成功的、有效的工作形式。
更加关注科学发展自治区十届政协以来,已先后召开过三次全体会议。随着政协委员履行职能的能力和水平的不断提高,随着社会主义民主政治建设的不断加强,我区政协委员每年提出的提案都在七八百件左右。据统计,3年来共有26件重点提案,有关促进科学发展的提案达到半数以上。因而这类内容的提案也就成了重点提案的主要构成部分。
2008年下半年,一场席卷全球的国际金融危机迅速扩大和蔓延。危机所至,我区大部分中小企业一时间遇到重重困难。为了应对金融危机,国务院出台10项具体措施,自治区党委、政府也采取了紧急政策措施。面对如此严峻的局面,广大政协委员也忧心忡忡。在2009年1月召开的自治区政协十届二次会议上,自治区工商联以集体名义提出了《关于积极应对金融危机、帮助我区民营企业渡过难关的提案》。这份提案受到自治区政协领导的高度重视,提案委员会审查后将该提案确定为一号提案,主席会议将该提案确定为2009年度重点提案。全会结束以后,提案被及时转交4个单位办理,很快,陆续收到一些承办单位的答复。大家普遍重视提案所提意见及建议,在各自的工作中进一步加大了对民营企业的支持力度。特别是在自治区政府后来出台的政策意见中,吸纳了一号提案中提出的有关建议。
在关注经济社会科学发展的过程中,委员们的目光更多地聚焦于具有长远性、战略性的生态建设上。在十几件有关促进科学发展的提案中,涉及生态节能方面的提案就有8件。内容涉及城乡污水处理、再生能源推广、矿山水资源管理、节能市场培育、林沙产业发展、煤气层开发利用、草原湿地保护等众多方面。
更加关注构建和谐社会自治区成立60多年来,经济社会实现又好又快发展的局面,其中蕴含了广大政协委员的心血和智慧。在十届政协的2300多件提案中,有关促进团结、构建和谐、维护稳定的内容,成了委员们的热门话题。他们以高度的政治责任感,密切关注着边疆民族地区的安定团结和社会和谐。
近几年来,我区已经进入老龄化社会。老年人问题解决得如何,将直接影响社会的稳定与和谐。这个问题,自治区各级党委、政府在关注,政协委员也在关注。在2008年1月自治区政协十届一次会议上,一份《关于集聚政府和社会力量完善建设多元化养老机构的提案》引起了自治区政协主席陈光林的关注。根据陈光林主席的要求,提案委员会在先行与有关部门进行沟通时了解到,近年来,自治区各级政府和民政部门为解决养老问题,采取“公办民营、民办公助”等办法发展老年事业,仅2006、2007两年,自治区财政就拿出600多万元用于养老机构的经费补助。但是,这方面的问题还相当突出,有必要继续予以呼吁和推动。这件提案以重点提案转交自治区民政厅、劳动厅研办。很快,两个部门就提案提出的问题进行了研究,一致认为意见中肯,建议可行。他们在回复委员的同时,对已有的政策规定做了进一步完善,并从资金方面加大了对社会力量兴办老年福利机构的支持力度。
如何优化资源配置、促进教育公平,事关千家万户的切身利益,同时也引起政协委员的极大关切。在自治区政协十届二次、三次会议上,委员们提出多件这方面的提案。《关于优化教育资源配置、促进教育公平的提案》、《关于优先重点发展民族教育的提案》,先后被确定为2009年、2010年的重点提案,并且由分管副主席领衔督办。与此同时,提案委员会也把这类提案的办理列入专题调研视察的内容,吸收有关提案者共同与自治区教育厅座谈协商,推进提案的办理落实。针对提案提出的边远偏僻地区师资力量薄弱的意见,自治区教育厅认真进行了研究与答复,当年启动了“农村牧区义务教育阶段教师特设岗位计划”,通过公开招聘的形式,从应届大学毕业生中选招1000名优秀毕业生,派到缺编的“两基”攻坚县和国家级贫困县以下学校任教。也就在这一年,自治区出台了《义务教育学校实施绩效工资指导意见》,决定设立农村牧区教师津贴,以鼓励优秀教师继续留在农村牧区学校任教。
更加关注民生翻开近3年的提案总目录,就会发现,有关改善民生的提案比比皆是。在3年的重点提案总数中,这方面的提案所占比例高达三分之一。劳务输出管理、城市大公交、经济适用住房、农村牧区饮水安全、居民冬季供暖、城乡居民收入、牧民看病难、看病贵、促进稳定就业等等,大到劳动就业,小到柴米油盐,内容所及,方方面面,字里行间流露出政协委员拳拳爱民之心。
城市居民供暖,被人们称作为“百姓生命线工程”。自治区政协十届二次会议结束后,当一份《关于建立供暖立法保障措施的提案》作为重点提案提交到主席会议时,在座的主席们一致赞成,自治区政协主席陈光林充满激情地说,百姓的事无小事。供暖问题很有普遍性、典型性,要把这件提案的督办抓紧抓好,举一反三,推动民生问题的进一步改善,为老百姓办实事、办好事。当年5月,自治区建设厅、法制办先后给委员复文,详细说明了已经和正在为此而所做的工作,明确表示抓紧制定出台城市供热管理条例。
在今年1月召开的自治区政协十届三次会议上,自治区政协社会和法制委员会以集体名义提出了《关于提高城乡居民收入水平的提案》,被主席会议确定为重点提案。提案从四个方面提出建议:一是提高企业职工最低工资标准和机关工作人员的津贴、补贴、奖励标准,二是大幅度提高企业退休人员的养老金水平,三是提高城乡居民最低生活保障标准,四是扩大新型农牧区社会养老保险试点范围,提高补贴标准。该提案提出的意见建议很快引起重视,自治区党委、政府和有关部门先后出台了几项政策措施,有的开始付诸实施。目前,我区大幅度调整养老金标准,基本达到了全国平均水平。适当提高了机关工作人员的津补贴标准。全区城市居民最低生活保障标准月人均277元,比上年月均提高了35元,比上年增长14.4%。全区农村牧区最低生活保障标准年人均达到1595元。城乡广大居民进一步享受到改革发展带来的成果和实惠。
3年来的工作实践,自治区政协委员更加认识到重点提案办理在整个提案工作中所具有的示范和带动作用。同时,政协委员在重点提案的交办、督办过程中,不断探索和积累有效做法,提高工作效率。(记者马铃翔)