党的十七届五中全会的召开，是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，对于继续抓好和用好我国发展的重要战略机遇期，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

    中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是今后五年我国经济社会发展的重要指导性文件。

    发展是当代中国和世界的潮流，是解决我国所有问题的关键。全面建设小康社会，深化改革开放，推动科学发展，促进社会和谐建设，推进中国特色社会主义伟大事业，要充分利用各种有利条件，促进经济社会长期平稳较快发展，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，社会建设明显加强。要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，在注重发挥市场基础性作用、企业主体性作用的同时，要充分发挥助手作用，抓好行业准入、发展规划、技术标准的制定和实施。既要引导非公有制经济企业发展战略性新兴产业，还要注重发展生产性服务业，为战略性新兴产业的发展搭建平台，疏通渠道。要认真贯彻落实党的理论和路线方针政策，抓住大有作为的重要战略机遇期，增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为推进我国改革开放和社会主义现代化建设，坚持和改善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

    要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持发展是硬道理的本质要求，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是反映我国经济社会发展的重要组成部分，同时也体现了我党对中国特色社会主义建设规律的深刻把握。30多年来，我国经济社会结构发生了历史性变化，非公有制经济成为社会主义市场经济的重要组成部分和社会主义现代化建设的重要推动力量，广大非公有制经济人士等新社会阶层成为中国特色社会主义事业建设者。同时要求我们广大非公有制经济人士加快转变经济发展方式，是我区经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科学进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支持，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落足点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展的强大动力，努力提高发展的全面性、协调性和可持续性。

    坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面，同样是摆在广大非公有制经济人士面前的一件大事，推动农业现代化，加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展；推进现代产业发展体系，提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略型新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，加快建设资源节约型、环境友好型社会，加强生态保护建设，增强可持续发展能力，促进就业和构建和谐劳动关系，提高文化创新，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。要加快实施“走出去”战略，积极参与区域经济建设，创造参与国际经济合作和竞争新形势。坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，把党和人民赋予的职责，当作是广大非公有制经济人士当前工作的首要任务，当作历史传承于非公有制经济人士队伍的神圣使命。

    工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新形势下，对于坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐凝聚最广泛力量，具有重要意义。工商联在宣传贯彻党的理论和路线方针政策，引导非公有制经济健康发展方面发挥着积极作用。要推动非公有制企业全面提升自身素质，建立健全符合科学发展要求的治理结构、管理模式和企业文化。进一步完善社会主义市场经济体制，为适应政府职能转变，完善社会主义市场经济体制作出贡献。

    五中全会更加强调科学发展和加快转变经济发展方式，更加明确调整结构和改善民生的目标，更加重视推进改革开放，更加注重党的建设，特别是党的先进性建设和执政能力建设。作为新世纪、新阶段、新形势下的党外人士和非公经济代表人士应该努力认真学习准确理解十七届五中全会精神，扎扎实实做好非公经济诸多工作，深入贯彻落实中共中央、国务院近期颁发的《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，为“十二五”规划开好局、起好步提供坚强的保证。

    要按照五中全会确定的指导思想，把经济结构战略性调整作为转变发展方式的主攻方向。要根据《建议》提出的“十二五”目标和任务，将非公有制经济发展的目标任务进行具体细化和分解，充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用；充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治生活和社会事务中的重要作用；充分发挥工商联在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用；充分发挥工商联在行业协会商会改革发展中的促进作用；充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用。为此，应采取三项具体措施。

    首先，学习上要深入。要认真学习领会、准确理解把握全会精神，结合工商联工作实际抓好贯彻落实，学习贯彻十七届五中全会精神要充分认识其重大意义，要准确把握科学发展这一主题，准确把握经济社会发展的目标任务，准确把握转变经济发展方式这一主线，准确把握扩大内需战略等重要举措，准确把握经济社会发展对我们提出的新要求。通过传达学习、个人自学、座谈交流、理论中心组学习、参加培训等多种形式，全面系统地深入学习、深刻理解、系统把握十七届五中全会精神。我区的发展处于一个重要时期，加快科学发展、努力实现全区经济社会发展的新跨越，将成为当前和今后很长一段时间内全区的中心任务。自治区工商联作为全区非公有制经济发展的组织者、引领者，在推动全区科学发展中承担着重要职能。学习贯彻十七届五中全会精神，一是要做到先学一步、学深学透，充分发挥表率示范作用；要立足本职贯彻落实，要紧密联系全区发展的实际，联系广大非公有制经济人士的思想实际，创造性地开展工作，把全会精神和自治区党委的决策部署真正落实到各自工作中；要发挥引领示范的保证作用，切实履行好监督、协助和保证职能，充分发挥党组织和非公有制经济党员队伍的战斗堡垒作用、领导干部的表率示范作用、广大党员的先锋模范作用，为全区经济社会又好又快发展作出新的贡献。

   其次，在学习内容上，坚持全面掌握与把握精神实质相结合，深刻理解十七届五中全会召开的重大意义，全面领会十七届五中全会的主要精神，努力把学习贯彻十七届五中全会的丰硕成果，转化为促进科学发展、促进社会和谐、推动工作创新发展的生动实践；要提高政治判断力。要树立坚定的政治信念和清醒的政治意识，善于从讲政治的角度观察问题、判断形势和处理问题。要科学认识客观规律，善于透过现象看本质，从全局的高度分析问题，不断增强政治敏锐性、洞察力和甄别力，确保十七届五中全会的各项决策部署不折不扣地贯彻落实。要提高形势把握力，要提高把握方向的能力，正确判断发展形势，准确把握未来方向，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。

    第三，要树立人本理念。要把以人为本贯穿于经济发展的始终，把“人民群众活得更有尊严”作为经济发展的归宿点。坚持以人为主体、以人为动力、以人为目的，促进人的全面发展。要树立服务理念，坚持围绕中心、服务大局，要不断强化为经济社会发展服务、为广大党员干部群众服务的意识，搭建服务平台，延伸服务触角，提高服务水平，坚决贯彻中央的决策部署，真心实意为人民办实事、办好事，努力创造出无愧于党和人民的业绩。(作者田震 全国政协常委、内蒙古工商联主席)