秋去冬来，忙乎了一年的鄂尔多斯市杭锦旗独贵塔拉镇图古日格嘎查牧民乌日更达赖盘点着一家4口人今年的收入：依靠着家里养的500多只羊、30多头牛和30多匹马，全年收入20多万元。乌日更达赖的妻子笑着对记者说：“如今咱农牧民掉进了福窝里，住新房，有医保，收入高，有奔头！”
民生是执政之本。鄂尔多斯市在经济快速发展的同时，注重改善民生。今年，市委、政府确定为老百姓办20件实事，提出重要民生指标要进入全国地级市的前列，一幅“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”的“五有”和谐画卷正在展开。
执政为民：让老百姓都过上好日子拿出更多的财力和精力改善民生，真正使民生水平和经济水平同步提高。这是鄂尔多斯市党委、政府的第一追求。仅去年一年，投入124亿元用于民生事业中的“五有”，占财政支出的54%，公共财政的阳光照耀的范围越来越大，群众的幸福指数不断提升。
从市委二届九次全委会到市人代会到鄂尔多斯市委常委会，民生是鄂尔多斯市固定不变的议题。一个个亲民的新思路，一项项爱民的新举措，一件件惠民的新项目，处处温暖着百姓的心。
富民优先，就要优先解决“三农三牧”问题。“农牧民不富，GDP数字再高也没有意义！”这是决策层的共同声音。一场村容村貌“大整治、大见效、大变样”的序幕率先拉开。截至目前，全市村容村貌整治累计投入资金8.32亿元，拆除危旧土房4301户，新建住房2602户，完成旧房改造6495户。
农牧民问题的核心是收入问题。通过转移农牧民进城从事二、三产业增加收入，鄂尔多斯市共投入38.7亿元在全市集中建成18个农牧民转移安置社区，积极为转移农牧民创业提供贷款担保和各类税费、管理费用减免优惠，今年全市转移农牧区劳动力3.12万人。
鄂尔多斯市委、政府规定，凡是政府投入龙头企业的扶持资金，都要变成农牧民的股本，允许农牧民参与收益分配；凡是企业进入农牧区进行资源开发和项目建设，都要以集体入股、合作社参股等恰当形式，给予当地农牧民分红；凡是征占用农村牧区集体土地，都要提取一定比例征地补偿费，由村集体入股经营参与收益分配。
教育均衡发展。鄂尔多斯市今年全面推进12年免费教育，高中免学费、教材费和公办蒙古族幼儿教育阶段学生“两免一补”已全部兑现；启动为农牧户免费培养大学生工程，对转移进城农牧民和鄂尔多斯籍的高考落榜生、复转军人全部实行免费技能培训；新建、迁建了一批中小学和幼儿园，中小学校校舍安全改造工程开工率达到94.2%；将个体户税收起征点由5000元调高到10000元；对大学生、农牧民、下岗职工、复员军人、残疾人初始创业并具备独立企业法人的资格的，财政设立奖励基金，对其3年内将所缴纳税收当地留成部分以奖励形式全额返还；对企业新招用鄂尔多斯籍大学毕业生、农牧民工、复员军人，实施养老保险补贴政策；对于用人单位新招用鄂尔多斯籍员工，给予职业技能培训补贴和大学毕业生就业见习补贴；执行项目就业准入制度，确保每个项目落地同时吸纳本地劳动力充分就业……今年1—9月份，全市累计新增就业25843人，其中鄂尔多斯籍大学生就业14297人，城镇登记失业率控制在2.31%，“零就业家庭”、“零转移家庭”数量保持动态为零。
人人享有基本医疗保障。全市城镇职工和居民医保最高支付限额分别提高到22万元和8万元，新农合人均合作基金达到190元，报销上限为8—10万元，住院报销补偿率平均不低于70%。鄂尔多斯医院、鄂尔多斯第二医院、中蒙医院、妇幼保健院陆续开工建设，100所嘎查村卫生室建设全面推进，市旗两级标准化食品安全检测中心建设方案基本成形。从3月1日起，全市所有基层公立医疗机构实现药品零差价销售。在国家普遍调整城镇企业退休人员养老保险的基础上，连续3年为城镇企业退休人员每人再增加100元/月的生活补贴。城镇无业居民养老保险提高到每人每月450元，农牧民达到260元；对人均住房面积在15平方米以下的5874户低保家庭住房困难户，全部以实物配租和租赁补贴的方式实现应保尽保。今年全市开工建设廉租房24.09万平方米、4554套，开工率100%；建设经济适用住房165.32万平方米、16249套，开工率108%；建设公共租赁房16万平方米、2906套，开工率139.4%。启动“万户农牧民住新居”工程，每年投入15亿元，让3万户10万人受益，3年内解决农村牧区危房和土房。
创先争优：完善制度提供长期惠民保障
民生连着民心，民生连着责任。各级党员干部以实际行动诠释着这一追求与觉悟。紧紧围绕这一主线，鄂尔多斯市开展基层党建工作，以党员承诺制和服务型党组织建设为载体，争取两年内农牧民人均收入过万元。该市今年继续组织“千名党员领导干部下基层”活动，面对面听取群众意见，实打实解决实际困难和突出问题。
通过深入开展社会矛盾“大排查、大调解、大整治”专项行动，1—9月份，全市列入台账的1186起社会矛盾和信访案件已经解决1083起，占总量的91.3%；进京非正常上访同比下降70.1%。全市党组织和党员做出19.15万项承诺，已兑现承诺8.99万项。在非公有制经济组织、社会组织启动了“感恩奉献、回报社会”行动，共计捐款1614.6万元。
权为民所用，利为民所谋，情为民所倾。鄂尔多斯市委、政府财力优先向困难群体、弱势人群、贫困对象倾斜，在努力实现养老、失业、医疗和城乡低保等社会保障制度全覆盖的基础上，不断提高社会保障水平。
城乡居民低保标准分别达到每人每月400元和280元；五保集中供养标准达到每年6000元。市里统一制定规范化标准，由旗区集中办敬老院，老有所依、老有所养正在实现；孤儿集中供养标准提高到每人每月1000元；免费实施残疾人白内障复明手术600例、假肢装配150例，并配发部分辅助器具；大力实施农村牧区饮水安全和沼气工程，今年内解决8万人、4万头(只)牲畜饮水安全问题；新建农村牧区户用沼气1万座、惠及5万农牧民；今年内实现贫困人口稳步脱贫2万人，其中少数民族贫困人口1万人。确保每个考上大学的学生不因贫困失学；大力推进和谐社区建设，新建27个综合文化站、100个标准化文化室、10个苏木乡镇全民健身示范点；强化食品安全监管，今年内建成市、旗两级标准化食品和饮用水安全检测中心，实现食品安全监管全覆盖。推进“万村千乡”市场工程，建设一批标准化农家店和社区商业示范店，方便群众就近消费。(记者王玉琢)
