政府部门之间职责交叉、政出多门，尤其是部门间的分隔、博弈，演变成权力部门化，导致行政运作成本高昂，政府处于“亚健康”状态。

　　吕清民：一个“亚健康”状态的政府，部门、资源、职能、权力分散，行政效能低下。项目“遍地开花”，资金“天女散花”。办事情，会叫、会跑、会钻的人多吃“奶”，没有门路的人“饿肚子”。

　　2007年以来，富阳市按照统筹整合的理念，在基本不动机构、不动人员的情况下，建立了富有特色的15个“专委会制度”，把分散在部门中的决策权有机地收归到“专委会”，以此创新政府管理框架。

　　专委会制的推出，成功实现了政府权力的重组，改变了传统行政运作方式。特别是2009年以来，通过强化效能监察，深化市行政服务中心、乡镇(街道)便民服务中心和村级代办服务窗口三级服务体系建设，实现政府工作“提速、提质、提效”。

　　目前，全市具有行政审批职能的29个部门进驻行政服务中心集中开展行政服务。特别是权力阳光运行信息化平台建立以后，纳入平台办理的600个行政许可案件中，平均办理承诺时限只要6.8个工作日，比法定时间缩短了70%。

　　薄贵利：浙江省富阳市在转变政府职能、优化政府组织结构的基础上，聘请国家行政学院政府绩效评估中心的专家开发服务型政府绩效评估体系，不仅富有创新性，而且具有重要的现实意义。

　　通过绩效评估，既能够深化公务员对服务型政府建设的认识，更加明确服务型政府建设的目标、任务和公务员的主要职责，在肯定成绩、树立标杆、激励先进的同时，找出差距和不足，为改进政府工作，推动政府管理创新提供了科学依据，也为服务型政府建设注入了动力，激发了活力，使服务型政府建设沿着既定的目标，有步骤、分阶段、整体协调地向前推进。