18日，中直机关工委举办学习贯彻十七届五中全会精神专场报告会，中央政策研究室副主任潘盛洲在会上对五中全会精神进行了深入解读和阐述。

　　中央《建议》起草组“阵容豪华”

　　作为五中全会文件起草者之一，潘盛洲首先简要介绍了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》从起草到审议通过的过程。

　　潘盛洲说，2009年2月，中央决定十七届五中全会研究“十二五”规划建议问题，这项重大任务开始启动。今年2月，中央决定成立五中全会文件起草组，温家宝总理任组长，李克强副总理任副组长。4月，由78位领导干部和专家学者组成的文件起草组正式成立。潘盛洲用“阵容豪华”、“壮观”来形容起草组成员的组成。据他透露，令计划、王沪宁、戴秉国等领导同志均为起草组成员，此外还包括几大部委的领导以及多名省市主要领导同志。

　　讨论、研究、起草、修改……起草组全体同志聚精会神、全力以赴投入紧张的起草工作。潘盛洲介绍说，4月中下旬，起草组组成8个调研组，分赴辽宁、山东、河北、河南、甘肃等13个省区市深入调研，同各级领导干部、专家学者、基层群众进行交流，形成了8份有分量的调研报告，整理出了上千页的意见、建议。8月，《建议》初稿在120多个部级单位、部分党内老同志和党的十七大代表中，广泛征求意见和建议，随后起草组对文件稿作了360多处修改。

　　10月15日，《建议》(讨论稿)提交五中全会进行审议，会议期间起草组共收到130多条意见和建议。经修改完善后，18日下午，《建议》获得全会一致通过。

　　回顾这一过程，潘盛洲感慨地说，《建议》的形成是一个科学、民主的决策过程，集中了全党的智慧、凝聚了全党的共识、具有坚实实践基础和群众基础。

　　中央《意见》对发展环境作出重大判断

　　《建议》中作出了关于“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断。潘盛洲认为，中央的这个判断科学符合实际，条件充分，意义重大，为确定“十二五”规划的目标和任务提供了基本依据。